Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 15 grudnia 2020 r., sygn. II SA/Gd 259/20

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak (spr.) po rozpoznaniu w Gdańsku na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 lutego 2020 r., nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych oddala skargę.

Uzasadnienie

J. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 lutego 2020 r., nr [..], którą uchylono decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 15 maja 2019 r., nr [..], i nakazano wykonanie określonych robót budowlanych.

Zaskarżona decyzja została wniesiona w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Decyzją z dnia 10 lipca 1995 r. Prezydent Miasta udzielił J. M. pozwolenia na budowę budynku mieszkalno-usługowego na działce nr [..] w W. Zgodnie z zatwierdzoną tym pozwoleniem dokumentacją budowlaną inwestor uzyskał prawo do usytuowania obiektu ze ścianą z otworami okiennymi bezpośrednio przy granicy z działką sąsiednią nr [..]. Po zrealizowaniu inwestycji zgodnie z zatwierdzonym projektem budowlanym inwestor uzyskał od Starosty pozwolenie z dnia 15 lipca 1999 r. na użytkowanie obiektu.

Decyzją z dnia 17 czerwca 2002 r. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził nieważność pozwolenia na budowę z dnia 10 lipca 1995 r. uznając, że decyzja ta została wydana z rażącym naruszeniem przepisów techniczno-budowlanych określających wymagane odległości dla usytuowania budynków względem działek sąsiednich. Ponadto, decyzją z dnia 24 sierpnia 2007 r. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 6 lipca 2007 r. odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty z dnia 15 lipca 1999 r. udzielającej J. M. pozwolenia na użytkowanie przedmiotowego budynku mieszkalno-usługowego. Natomiast Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego, po przeprowadzeniu postępowania wznowieniowego, decyzją z dnia 8 września 2009 r., wydaną na podstawie art. 151 § 2 w zw. z art. 146 k.p.a. orzekł, że decyzja Starosty z dnia 15 lipca 1999 r., udzielająca J. M. pozwolenia na użytkowanie przedmiotowego budynku, została wydana z naruszeniem prawa, jednakże odmówił uchylenia tej decyzji z powodu upływu pięciu lat od dnia jej doręczenia lub ogłoszenia. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego - decyzją z dnia 17 lutego 2011 r. - utrzymał w mocy ww. decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 września 2009 r., a Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku - prawomocnym wyrokiem z dnia 27 lipca 2011 r., sygn. akt II SA/Gd 349/11, oddalił skargę I. P. i J. M. na tę decyzję organu odwoławczego. W uzasadnieniu ww. decyzji z dnia 17 lutego 2011 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wskazał na obowiązek przeprowadzenia przez organ I instancji postępowania naprawczego w stosunku do przedmiotowego budynku w oparciu o przepisy art. 51 ustawy - Prawo budowlane.