Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 3 grudnia 2020 r., sygn. III SA/Gd 948/20

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi D. F. na zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia 15 lipca 2020 r., nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego 1. uchyla zaskarżone zarządzenie zastępcze; 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącej D. F. kwotę 497 (czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zarządzeniem zastępczym z dnia 15 lipca 2020 r. (nr [...]) Wojewoda [...] - na podstawie art. 85a ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2020 r., poz. 920 - powoływanej dalej w skrócie jako "u.s.p.") - stwierdził wygaśnięcie mandatu radnej Rady Powiatu S. - D. F. (dalej zwanej także: "radną", "stroną", skarżącą").

W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z art. 25b ust. 1 u.s.p. radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia powiatu, w którym radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem lub pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności.

Zgromadzony w sprawie materiał dowodowy pozwolił zaś w ocenie organu na stwierdzenie, że w przypadku D. F. doszło do naruszenia wskazanego zakazu. W sprawie ustalono bowiem, że D. F., wybrana jako radna Rady Powiatu S. na kadencję 2018-2023 r. i będąca Przewodniczącą tej Rady, pełni jednocześnie funkcję Prezesa Zarządu Banku [...] w D. Wskazany bank prowadzi natomiast obsługę finansową (konta bankowe) dwóch jednostek organizacyjnych Powiatu S., tj. Powiatowego Urzędu Pracy w S. z siedzibą w D. i Zespołu Szkół im. [...] w D.

Organ podkreślił, że Bank [...] w D. niewątpliwie powodzi działalność gospodarczą, a obsługa finansowa wskazanych jednostek jest prowadzona w oparciu o zawartą umowę. Bank może zatem w ramach powierzonych mu przez wskazane jednostki organizacyjne powiatu środków pieniężnych dokonywać czynności bankowych, a zatem działalność banku jest prowadzona z wykorzystaniem mienia Powiatu S.