Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 16 grudnia 2020 r., sygn. II SA/Gd 217/20

Czystość i porządek

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Diana Trzcińska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2020 r. w Gdańsku w na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy z dnia 21 czerwca 2016 r. Nr [...] w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy stwierdza nieważność załącznika do zaskarżonej uchwały w części obejmującej: § 2, § 3 pkt 9, § 9 ust. 1 i 2, § 21 ust. 1 pkt 1, 2 i 3, ust. 2 i ust. 3.

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Rady Gminy nr XV/234/2016 z dnia 21 czerwca 2016 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy. Wniesiono przy tym o stwierdzenie nieważności § 2, § 3 pkt 9, § 9 ust. 1 i 2, § 21 ust. 1 pkt 1, 2 i 3, ust. 2 i 3 załącznika nr 1 do zaskarżonej uchwały.

Skarżący podniósł zarzuty istotnego naruszenia przepisów art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1875 ze zm.), art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1785 ze zm.), zwanej dalej u.c.p.g., poprzez przekroczenie zakresu upoważnienia ustawowego i nałożenie w przepisach:

- § 21 ust 1 pkt 1, 2 i 3, ust. 2 i 3 załącznika zaskarżonej uchwały na właścicieli zwierząt domowych obowiązku zabezpieczania nieruchomości w sposób uniemożliwiający samodzielne wydostanie się zwierzęcia poza jej obszar oraz umieszczania tabliczki przy wejściu do nieruchomości informującej o obecności psa; obowiązku osób wyprowadzających psy poza teren własnej posesji na smyczy, a psów należących do ras uznanych za agresywne lub mieszańce tych ras - w kagańcu i możliwości zwalniania psa rasy nieagresywnej ze smyczy tylko pod warunkiem, że posiada kaganiec; zakazu wprowadzania zwierząt do obiektów użyteczności publicznej obsługi ludności, na tereny placów gier i zabaw, piaskownic dla dzieci przez cały rok, na plaże i kąpieliska,