Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 17 grudnia 2020 r., sygn. II SA/Bk 617/20

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie sędzia WSA Marek Leszczyński,, asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk (spr.), , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi B. M. i E. S. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] lipca 2020 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego i udzielenia pozwolenia na wznowienie prowadzenia robót budowlanych oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] P. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 51 ust. 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2019 r., poz. 1186), po rozpatrzeniu odwołania od decyzji z dnia [...] maja 2020 r. nr [...] Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w B. zatwierdzającej projekt budowlany zamienny i udzielającej K. B., pozwolenia na wznowienie prowadzenia robót budowlanych obejmujących budowę ośmiu budynków mieszkalnych jednorodzinnych dwulokalowych w zabudowie szeregowej z doziemnymi instalacjami: elektryczną, gazową, wodociągową, kanalizacji sanitarnej, miejscami postojowymi oraz zagospodarowaniem terenu na działkach nr ew. gr. [...] i [...], obr. [...] - D., położonych przy ul. Ż. w B. oraz nakładającej obowiązek uzyskania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie.

Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:

W wyniku interwencji B. M., M. M. i E. S. z dnia [...].08.2019 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w B., w dniu [...].09.2019 r. dokonał kontroli budowy przedmiotowej inwestycji. W jej wyniku ustalił, iż roboty budowlane prowadzone są na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę z dnia [...].01.2017 r. nr [...] znak: [...] Prezydenta Miasta B., przeniesionej na rzecz nowego inwestora - K. B. - decyzją Prezydenta Miasta B. z dnia [...].01.2018 r., znak: [...]. Stan robót budowlanych był znacznie zaawansowany. Konstrukcja obiektów wzniesiona w całości, łącznie z wylaniem stropów nad ostatnią kondygnacją. W trakcie kontroli, PINB PG stwierdził iż roboty budowlane prowadzone są niezgodnie z projektem budowlanym i warunkami pozwolenia na budowę. Zmianie uległo usytuowanie obiektu, zlikwidowano część handlowo-usługową od strony ul. Ż. na rzecz drugiego segmentu czterech, dwulokalowych budynków mieszkalnych jednorodzinnych (w wyniku zmiany powstał zespół 8 budynków mieszkalnych jednorodzinnych dwulokalowych w zabudowie szeregowej), zmieniono wysokość wszystkich budynków mieszkalnych (zamiast projektowanych dwukondygnacyjnych, wykonano trzykondygnacyjne segmenty) oraz z funkcji usługowo-mieszkalnej w budynkach wyeliminowano usługi z przearanżowaniem wnętrz. W konsekwencji powyższych zmian, zmianie uległo również zagospodarowanie terenu. Mając na uwadze powyższe Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w B. w dniu [...].09.2019 r. wszczął postępowanie administracyjne, w sprawie istotnego odstąpienia od zatwierdzonego projektu budowlanego oraz wydał postanowienie wstrzymujące roboty budowlane.