Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 listopada 2020 r., sygn. VII SA/Wa 626/20

Ruch drogowy

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik, Sędzia WSA Tomasz Janeczko (spr.), Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 listopada 2020 r. sprawy ze skargi P sp. z o.o. z siedzibą w W na czynność Prezydenta Miasta W z dnia [...] stycznia 2020 r. znak [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu I. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności, II. stwierdza uprawnienie P sp. z o.o. z siedzibą w W do zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu marki [...] o nr rej. [...] w kwocie 425 zł (czterysta dwadzieścia pięć złotych), III. zasądza od Prezydenta W na rzecz skarżącej [...] sp. z o.o. z siedzibą w W kwotę 597 zł (pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Pismem z datowanym na dzień 17 stycznia 2020 r. P Sp. z o.o. z siedzibą w W (nr KRS: [...] ) jako następca prawny po P Sp. z o.o. (nr KRS: [...]) (dalej: "skarżąca", "spółka"), skierowała do Prezydenta [...] (dalej: "Prezydent", "organ") wniosek o stwierdzenie uprawnienia skarżącej do otrzymania od organu zwrotu kwoty 425,00 zł , stanowiącej część wniesionej opłaty za wydanie karty pojazdu nr: [...] dla pojazdu marki [...], nr rejestracyjny: [...].

W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała, że wyrokiem z dnia 17 stycznia 2006 r. sygn. U/04 Trybunał Konstytucyjny orzekł, że § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. z 2003 r. Nr 137, poz. 1310 ), jest niezgodny z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (dalej: "p.r.d.") oraz art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Skarżąca spółka podniosła, że dokonane przepisami wskazanego rozporządzenia podwyższenie opłaty za wydanie karty pojazdu ponad faktyczne koszty jej wytworzenia, stanowiło nową daninę publiczną, co naruszało przepis art. 217 Konstytucji, zgodnie z którym tego rodzaju daniny mogą być nakładane tylko na podstawie ustawy, a nie aktów prawnych niższego rzędu. Skarżąca wskazała, że jej poprzednik prawny, uiścił na rzecz Urzędu Miasta [...] kwotę 500 zł tytułem opłaty za wydanie karty pojazdu dla wyżej wymienionego samochodu, to jest powyżej faktycznego kosztu wytworzenia tejże karty, spółka uznała, że organ pobrał tę opłatę bez stosownej podstawy prawnej.