Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 listopada 2020 r., sygn. II SA/Gl 835/20

Dopuszczenie do udziału w postępowaniu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia WSA Renata Siudyka (spr.), Asesor WSA Tomasz Dziuk, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 listopada 2020 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia w Gminie P. na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu administracyjnym 1) uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w C. z dnia [...]r. nr [...]; 2) zasądza od Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach na rzecz skarżącego Stowarzyszenia kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] r. nr [...], Śląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Katowicach (SWINB), po rozpoznaniu zażalenia Stowarzyszenia w Gminie P. z siedzibą w H. (strona, skarżący), gmina P., na postanowienie z dnia [...] r. nr [...], Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w C. (PINB), dotyczące odmowy dopuszczenia Stowarzyszenia w Gminie P. do udziału w postępowaniu administracyjnym dotyczącym instalacji do produkcji emulsji asfaltowej z asfaltu zwykłego, zlokalizowanej w miejscowości P., ul. [...], dz. nr ewid. 1 i 2, gm. P. - utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie organu I instancji w całości.

W podstawie prawnej organ powołał art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 rok - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2020 rok, poz. 256 ze zm.-dalej "K.p.a.") oraz art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 rok - Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2019 rok, poz. 1186 ze zm.- dalej "p.b.").

Z akt sprawy wynika, że w dniu 12 listopada 2019 r. do PINB wpłynął wniosek mieszkańców gminy P. o wydanie nakazu rozbiórki dla instalacji do produkcji emulsji asfaltowej z asfaltu zwykłego w miejscowości P. przy ul. [...], na działce o numerze ewidencyjnym 1 i 2, gm. P. W dniu 9 grudnia 2019 r. PINB zwrócił się do "B" sp. z o.o., spółka komandytowa o potwierdzenie czy ww. podmiot gospodarczy jest właścicielem przedmiotowej nieruchomości, na co otrzymał odpowiedź twierdzącą dnia 11 grudnia 2019 r. Z protokołu z oględzin przeprowadzonych w dniu [...] r. wynika, że na ww. działce jest wolnostojąca, niezadaszona instalacja do magazynowania emulsji asfaltowej. Przedstawiciel użytkownika stwierdził, że Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska (WIOŚ) nie wydał zaleceń pokontrolnych co do ewentualnych uciążliwości instalacji. Kontrola WIOŚ - Delegatura w C. została przeprowadzone w dniach [...] r. - [...] r. w zakładzie "C" sp. z o.o. eksploatującego instalację do produkcji emulsji asfaltowej, zlokalizowanej na ww. działce. Nie stwierdzono negatywnego oddziaływania instalacji na środowisko, o czym WIOŚ - Delegatura w C. poinformował PINB pismem z dnia 14 maja 2019 r.