Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 12 listopada 2020 r., sygn. II SA/Bd 809/20

Budowlane prawo; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek (spr.) sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu [...] listopada 2020 r. sprawy ze sprzeciwu P. K. od decyzji Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku rozbiórki 1. uchyla zaskarżoną decyzją, 2. zasądza od Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego na rzecz P. K. kwotę [...](pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postepowania.

Uzasadnienie

Decyzją z [...] grudnia 2019r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla M. B., działając na podstawie art. 51 ust. 5 ustawy z [...] lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2019r., poz. 1186 - dalej powoływanej jako "p.b.") nałożył na P. K. (właściciela nieruchomości położonej przy ul. [...] w B.) obowiązek dokonania rozbiórki części budynku mieszkalnego jednorodzinnego w zabudowie szeregowej, obejmującego zabudowę tarasu (w części frontowej) wraz z rozbudową poddasza użytkowego, położonego na działce nr ew. [...].

W uzasadnieniu PINB wskazał, że w wyniku kontroli budynku ustalono przeprowadzenie robót budowlanych w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w decyzji o pozwoleniu na rozbudowę budynku - decyzji PINB z [...] lipca 2011r. Niezgodność wykonanej rozbudowy polega zaś na tym, że geometria dachu uległa zmianie w stosunku do zatwierdzonego projektu (kąt nachylenia połaci dachowej), a poprzez zmianę geometrii dachu kalenica uległa podniesieniu - zmieniając kubaturę budynku. Ponadto stwierdzono, że inwestor odstąpił od zabudowy istniejącego tarasu. W następstwie PINB decyzją z [...] kwietnia 2019r. nałożył na P. K. obowiązek sporządzenia i przedstawienia 4 egzemplarzy projektu budowlanego zamiennego do rozbudowy budynku w zakresie obejmującym wszystkie zmiany wynikające z wykonanych robót budowlanych w sposób istotnie odbiegający od pozwolenia na rozbudowę. Po złożeniu ([...] czerwca 2019r.) przez P. K. projektu zamiennego - postanowieniem z [...] sierpnia 2019r. PINB wezwał inwestora do uzupełnienia projektu poprzez między innymi: jednoznaczne opisanie w części opisowej i rysunkowej projektu wszystkich robót budowlanych zrealizowanych i pozostałych do wykonania celem uzupełnienia projektu zamiennego poprzez objęcie nim całego zakresu zamierzenia budowlanego dotyczącego przedmiotowej rozbudowy. Dokumentacja po uzupełnieniu została przedstawiona przez inwestora [...] października 2019r. Oceniając złożoną dokumentację projektową PINB, powołując się na art. 51 ust. 5 p.b., uznał, że nie można zatwierdzić projektu budowlanego zamiennego albowiem nie spełnia on wymogów określonych w art. 35 ust. 1 p.b. Projekt, w ocenie PINB, nie jest zgodny z treścią decyzji Prezydenta M. B. nr [...] z [...] listopada 2004r., ustalającej warunki zabudowy w zakresie zaprojektowania dachu stromego o kącie nachylenia nawiązującego do istniejących połci dachowych. PINB wyjaśnił, że wykonany wskutek rozbudowy, przez inwestora kąt nachylenia połaci dachowej wprowadza nieład architektoniczny w zabudowie szeregowej.