Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 września 2020 r., sygn. VII SA/Wa 187/20

Nadzór budowlany

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Siwek (spr.), Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Antas, sędzia WSA Mirosław Montowski, Protokolant st. sekretarz sądowy Magdalena Banaszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 września 2020 r. sprawy ze skargi S. L. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...][...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej jako "[...]WINB", "organ odwoławczy"), na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm., dalej: "k.p.a.") oraz art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane t. j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1186 ze zm., dalej jako "p.b."), po rozpatrzeniu odwołania S. L., utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] października 2019 r. nr [...], nakazującą inwestorowi - S. L. - rozbiórkę pawilonu handlowego o wymiarach 5 m x 3 m, nietrwale związanego z gruntem, usytuowanego na działce nr ew. [...] obr. [...] przy ul. W. w B., gm. B., wybudowanego bez wymaganego pozwolenia.

Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 9 października 2017 r. do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] (dalej "PINB", "PINB [...]", "organ I instancji") wpłynęło pismo Burmistrza Miasta i Gminy B. z dnia 2 października 2017 r., w którym wniesiono o zbadanie legalności pawilonu handlowego zlokalizowanego na terenie działki nr ewid. [...] obr. [...] w B. Zdaniem Burmistrza nie wydano pozwolenia/zgłoszenia na budowę obiektu, który został postawiony na działce stanowiącej zieleń miejską.

Spółdzielnia Mieszkaniowa Lokatorsko-Własnościowa "[...]" w B. w piśmie z dnia 10 października 2017 r. wskazała, że ww. działka pozostaje w użytkowaniu wieczystym Spółdzielni. Spółdzielnia w dniu [...] sierpnia 2017 r. zawarła umowę najmu fragmentu ww. działki o powierzchni 20 m2 celem postawienia przez najemcę rozbieralnego pawilonu kontenerowego nietrwale związanego z gruntem, przeznaczonego na prowadzenie działalności handlowej sprzedaży zniczy i kwiatów. Spółdzielnia podniosła, że zawiadomienie Burmistrza było niezasadne, gdyż ustawienie pawilonu nie wymagało pozwolenia na budowę ani zawiadomienia, a decyzja w tej sprawie należała do Spółdzielni.