Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 18 września 2020 r., sygn. II SA/Bk 580/20

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska,, sędzia WSA Małgorzata Roleder, , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 września 2020 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A. D. na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania prowadzenia robót budowlanych oddala skargę

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na tle następujących okoliczności.

Postanowieniem z [...] czerwca 2020r. (nr [...]) Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w G., powołując się na art. 50 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo budowlane, orzekł o wstrzymaniu prowadzenia robót budowlanych przy budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego z garażem na działce nr [...] położonej w G., realizowanej z istotnymi odstępstwami od zatwierdzonego w decyzji o pozwoleniu na budowę nr [...] z [...] lipca 2017r. projektu budowlanego i warunków decyzji.

W uzasadnieniu postanowienia organ podał, że inwestor A. D. realizuje w oparciu o pozwolenie na budowę na działce o numerze [...] w G. inwestycję w postaci budowy budynku mieszkalnego. Oględziny przeprowadzone przez organ nadzoru budowlanego przeprowadzone w dniu [...] stycznia 2020r. wykazały, że inwestor dokonał podwyższenia terenu działki niezgodnie z projektem zagospodarowania terenu stanowiącym część projektu budowlanego zatwierdzonego decyzją o pozwoleniu na budowę Nr [...] z [...] lipca 2017r. Zatwierdzony pozwoleniem na budowę projekt budowlany jest niespójny: na projekcie zagospodarowania działki (str. 6 opracowania) projektant nie określił podwyższenia rzędnych terenu ani jego wyrównania, zaś na rysunku przekroju budynku A-A i B-B oraz elewacji budynku wrysował teren równy wokół budynku na rzędnej -0,60 m względem przyjętego w projekcie poziomu zero tj. 135,80m.n.p.m. (str. 17-22 opracowania). Zaprojektowany poziom parteru budynku został określony na rzędnej 136,40m.n.p.m. W związku ze stwierdzeniem przez organ nadzoru budowlanego niezgodności rzędnych terenu i posadowienia budynku, organ nadzoru budowlanego w dniu [...] lutego 2020r. zgodnie z art. 81 "c" ust. 2 ustawy Prawo budowlane, nałożył na inwestora obowiązek dostarczenia dokumentacji geodezyjnej wykonanych dotychczas robót budowlanych, w szczególności szkice tyczenia i kontroli położenia poszczególnych elementów obiektu budowlanego (usytuowana budynku, wymiarów zewnętrznych i poziomu zerowego parteru) i wykonanych robót niwelacji terenu przyległego (działki nr [...]), sporządzonej przez osobę uprawnioną, w celu ustalenia zakresu wykonanych robót niezgodnych z projektem. W dniu [...] marca 2020r. inwestor dostarczył opracowanie zatytułowane "Szkic kontroli położenia obiektów wykonanych w ramach budowy", wykonane przez uprawnionego geodetę R. P. Z dostarczonej mapy wynika, że inwestor podniósł poziom zerowy budynku do rzędnej 137,10 m.n.p.m., zaś teren wokół budynku do rzędnych od 137,76 m.n.p.m. w narożniku wschodnim działki nr [...] i do 136,74 oraz 136,80 m.n.p.m. w narożniku zachodnim. Od strony północnej i zachodniej inwestor wykonał skarpę schodzącą do rzędnej terenu 135,41, 135,52, i 135, 57 m.n.p.m. wzdłuż ogrodzenia z działkami nr [...]. Wprowadzone przez inwestora zmiany stanowią - zgodnie z art. 36a ust. 5 pkt 1 i 2 Prawa budowlanego - istotne odstępstwo od zatwierdzonego projektu budowlanego. Inwestor nie wykonał projektu zamiennego i nie występował do organu architektoniczno - budowlanego o decyzję zamienną o pozwoleniu na budowę. W tej sytuacji, organ nadzoru budowlanego działając zgodnie z art. 50 ust 1 pkt 4 prawa budowlanego orzekł o wstrzymaniu prowadzenia robót budowlanych przy budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego z garażem na działce nr [...] położonej w G., realizowanej z istotnymi odstępstwami od zatwierdzonego w decyzji o pozwoleniu na budowę nr [...] z [...] lipca 2017r. projektu budowlanego i warunków decyzji.