Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 13 sierpnia 2020 r., sygn. III SA/Wr 81/20

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Chołuj, Sędziowie: Sędzia NSA Anna Moskała, , Sędzia WSA Katarzyna Borońska (sprawozdawca), , Protokolant: specjalista Renata Pawlak, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 13 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w S. na zarządzenie Burmistrza S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłat za usługi cmentarne stwierdza nieważność zaskarżonego zarządzenia w całości.

Uzasadnienie

Rada Miejska w S. działając na podstawie art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996r. o gospodarce komunalnej, podjęła uchwałę nr [...] z dnia [...] r. w sprawie powierzenia Burmistrzowi S. uprawnień do ustalenia wysokości cen i opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej. Burmistrz S. (dalej: Burmistrz) w wykonaniu powyższego upoważnienia, zarządzeniem Nr [...] z dnia [...] r. w sprawie ustalenia opłat za usługi cmentarne, w którym określono opłaty: prolongacyjne za użycie grobów ziemnych przez następne 20 lat, za miejsca grzebalne, za przechowywanie zwłok w chłodni, za korzystanie z kaplicy cmentarnej, za ponowienie rezerwacji miejsca na grób ziemny na 10 lat, za wydanie pozwolenia na montaż nagrobka, za zezwolenie na wybudowanie grobu murowanego i inne. W § 4 zarządzenia postanowiono , że wchodzi ono w życie z dniem podpisania.

Przedmiotowe zarządzenie, jak wynika z jego treści jest adresowane do wszystkich osób korzystających z cmentarza komunalnego w S. Reguluje kwestie dotyczące obowiązujących opłat, ich rodzajów i wysokości za korzystanie z cmentarza.

Skargą z 13 stycznia 2020 r. Prokurator Rejonowy w S. (dalej: Prokurator, skarżący) wniósł o stwierdzenie nieważności powyższego zarządzenia w całości, zarzucając mu naruszenie art. 13 pkt 2 ustawy z 20 lipca 2000r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. 2019.1461) polegające na zaniechaniu ogłoszenia w D. Wojewódzkim Dzienniku Urzędowym ww. zarządzenia Burmistrza [...] z dnia [...]r. W uzasadnieniu skarżący dowodził, że zarządzenie stanowi akt prawa miejscowego, który podlega obowiązkowi publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym, wskutek czego przez brak jego należytej publikacji nie wiąże adresatów zawartych w niej norm.