Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 6 sierpnia 2020 r., sygn. II SA/Bk 395/20

Oświata

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), Sędziowie asesor sądowy WSA Marcin Kojło,, sędzia WSA Marek Leszczyński, Protokolant starszy sekretarz sądowy Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi Gminy N. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody P. z dnia [...] kwietnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie regulaminu wynagradzania nauczycieli 1. uchyla rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody P. z dnia [...] kwietnia 2020 r., nr [...] stwierdzające nieważność uchwały numer [...] Rady Miejskiej w N. z dnia [...] marca 2020 r. w sprawie regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez Gminę N. i załącznika to tejże uchwały - regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez Gminę N. - w części dotyczącej paragrafów: 1 - 5, 6 pkt 2, 7 - 24 tego załącznika; 2. w pozostałym zakresie skargę oddala; 3. zasądza od Wojewody P. na rzecz skarżącej Gminy N. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa prawnego.

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziana na podstawie następujących okoliczności.

W dniu [...] marca 2020 r. Rada Miejska w N. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez Gminę N..

W toku badania legalności tej uchwały Wojewoda P. stwierdził jej podjęcie z istotnym naruszeniem art. 30 ust. 6 pkt 1 ustawy z 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2019 r. poz. 2215; dalej powoływana jako KN), przez brak pełnej realizacji upoważnienia ustawowego. W konsekwencji rozstrzygnięciem nadzorczym z [...] kwietnia 2020 r. nr [...] organ nadzoru stwierdził nieważność tej uchwały w całości.

W uzasadnieniu wskazano, że podstawę prawną podjęcia przedmiotowej uchwały stanowił art. 30 ust. 6 KN. Zdaniem organu nadzoru przyjęty przez Radę Miejską w N. regulamin wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach oświatowych, dla których organem prowadzącym jest Gmina N. nie wypełnia w całości delegacji ustawowej wskazanej w tym przepisie. Wskazano, że rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z 31 stycznia 2005 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy (Dz. U. z 2014 r., poz. 416 ze zm.; dalej powoływane jako rozporządzenie) w § 6 określa ogólne warunki przyznawania nauczycielom dodatku motywacyjnego. Należą do nich: