Wyrok WSA w Warszawie z dnia 31 lipca 2020 r., sygn. I SA/Wa 2313/19

Komunalizacja mienia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Sawa (spr.) Sędziowie WSA Mariola Kowalska WSA Dariusz Pirogowicz Protokolant referent stażysta Wiktoria Sosnowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 lipca 2020 r. sprawy ze skargi [...] S. A w [...] na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. prawa własności nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa (dalej jako "Komisja") decyzją z [...] września 2019 r. nr [...] po rozpatrzeniu odwołania Prezydenta Miasta L. , uchyliła decyzję Wojewody L. (dalej jako "Wojewoda") z [...] lipca 2016 r. nr [...] (pkt 1) i stwierdziła nieodpłatne nabycie z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. przez gminę Miasto L. prawa własności nieruchomości Skarbu Państwa położonej w L. przy ul. B. bez numeru, oznaczonej w ewidencji gruntów jako dz. nr [...] o pow. [...] m2, w obrębie [...] (pkt 2).

Decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wojewoda decyzją z [...] lipca 2016 r. odmówił stwierdzenia nieodpłatnego nabycia z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. przez gminę Miasto L. prawa własności przedmiotowej nieruchomości. Decyzję uzasadnił tym, że nieruchomość ta w dniu 27 maja 1990 r., tj. w dniu wejścia w życie ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 32 poz. 191 ze zm.), powoływanej dalej jako "ustawa komunalizacyjna", znajdowała się w zarządzie i użytkowaniu przedsiębiorstwa państwowego "P. " S.A. (dalej jako "P. ") oraz służyła wykonywaniu zadań publicznych należących do właściwości organów administracji rządowej.

W odwołaniu od powyższej decyzji Prezydent Miasta L. wniósł o jej uchylenie i wskazał, że decydujące znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy ma ustalenie, czy P. w dniu 27 maja 1990 r. legitymowało się tytułem prawnym do przedmiotowych gruntów. Skoro natomiast nie miało takiego tytułu, co zostało bezspornie potwierdzone, to zdaniem Prezydenta, odmowa stwierdzenia komunalizacji przedmiotowego mienia Skarbu Państwa, z mocy prawa, nie znajduje uzasadnienia prawnego.