Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 24 czerwca 2020 r., sygn. II SA/Rz 196/20

Administracyjne postępowanie; Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Elżbieta Mazur-Selwa Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk /spr./ WSA Maciej Kobak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 24 czerwca 2020 r. sprawy ze skargi K. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego - skargę oddala -

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej: "Kolegium", "SKO", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...], wydana w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego.

Wydanie decyzji poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu:

Decyzją z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] Wójt Gminy [...] (dalej: "Wójt" lub "organ I instancji") ustalił na rzecz A. sp. z o.o. zs. w [...] lokalizację inwestycji celu publicznego, polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej [...] na działce nr 1611 położonej w miejscowości [...].

Odwołania od powyższej decyzji wnieśli [...].

Decyzją z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r. poz. 256 z późn. zm.) - dalej: "K.p.a.", umorzyło postępowanie odwoławcze zainicjowane wskazanymi wyżej odwołaniami.

Organ odwoławczy podał, że w postępowaniu prowadzonym w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego, status strony może być przyznany właścicielom lub użytkownikom wieczystym nieruchomości sąsiadującej bezpośrednio lub w dalszej odległości od nieruchomości objętej wnioskiem, jednakże pod warunkiem, że nieruchomość ta znajduje się w obszarze oddziaływania inwestycji. W opisywanej sprawie, mając na uwadze Kwalifikacje Przedsięwzięcia przedstawioną przez wnioskodawcę ustalono, że planowana inwestycja może oddziaływać na działki nr 1615, 1611, 1604, 1609, 1610, 1603/2, 1621 i 1644/1. Kolegium wskazało, że odwołujący się zostali wezwani do wykazania interesu prawnego, tj. wskazania tytułu prawnego do nieruchomości znajdujących się w zasięgu oddziaływania inwestycji. Jedynie część z odwołujących się uzupełniła odwołania o żądane informacje, jednakże analiza lokalizacji wskazanych działek - w ocenie Kolegium - uzasadnia przyjęcie, że znajdują się one poza obszarem oddziaływania inwestycji. Pozostali odwołujący się nie odpowiedzieli na wezwanie, wobec czego przyjęto, zgodnie z rygorem wezwania, że nie posiadają legitymacji procesowej w prowadzonym postępowaniu. To zaś obligowało Kolegium do umorzenia postępowania odwoławczego.