Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 28 maja 2020 r., sygn. I SA/Gl 157/20

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Kandut, Sędzia WSA Agata Ćwik-Bury, Sędzia WSA Wojciech Gapiński (spr.), Protokolant specjalista Katarzyna Kot, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 maja 2020 r. sprawy ze skargi Gminy Kłomnice na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 12 grudnia 2019 r. nr NPII.4131.1.850.2019 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały rady gminy w sprawie rozpatrzenia podtrzymanego przez sołtysa wniosku dotyczącego przeznaczenia środków funduszu sołeckiego w 2020 r. 1) uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie, 2) zasądza od Wojewody Śląskiego na rzecz strony skarżącej kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wojewoda Śląski (dalej - Wojewoda, organ nadzoru) zaskarżonym rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 12 grudnia 2019 r. nr NPII.4131.1.8502019, działając na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 506 z późn. zm. - dalej u.s.g.), stwierdził nieważność uchwały nr 105/XII/2019 Rady Gminy Kłomnice (dalej - Rada Gminy, organ uchwałodawczy, Skarżąca) z dnia 6 listopada 2019 r. w sprawie rozpatrzenia podtrzymanego przez sołtysa sołectwa Kuźnica wniosku sołectwa dotyczącego przeznaczenia środków funduszu sołeckiego w 2020 roku (dalej - uchwała), jako sprzecznej z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 z późn. zm. - dalej Konstytucja) w związku z art. 5 ust. 5, ust. 6, ust. 9 i ust. 11 ustawy z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim (Dz.U. z 2014 r. poz. 301 z późn. zm. - dalej u.f.s.).

Przedmiotowe rozstrzygnięcie nadzorcze zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Pismem z dnia 4 października 2019 r. nr OR-RG.3025.1.8.2019 Wójt Gminy Kłomnice (dalej - Wójt Gminy) poinformował Sołtysa sołectwa Kuźnica (dalej - Sołtys) o odrzuceniu wniosku z dnia 30 września 2019 r. w sprawie przeznaczenia środków funduszu sołeckiego przypadających sołectwu Kuźnica na rok 2020. Uzasadniając stanowisko wskazano, że przyjęte w dniu 29 września 2019 r. przez zebranie wiejskie zadanie pn. "Założenie stowarzyszenia na rzecz rozwoju sołectwa Kuźnica" jest niezgodne z obowiązującymi przepisami prawa, tj. art. 2 ust. 6 u.f.s. Niezależnie od tego podniesiono, że zebranie wiejskie nie ma zdolności prawnej do podjęcia uchwały o powołaniu stowarzyszenia. W końcowej części pisma pouczono adresata o prawie do podtrzymania wniosku poprzez skierowanie go, na podstawie art. 5 ust. 6 u.f.s., za pośrednictwem Wójta, do Rady Gminy, w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszej informacji. Ponadto poinformowano Sołtysa o możliwości zwołania ponownego zebrania wiejskiego i uchwalenia prawidłowego wniosku, który powinien być przekazany, za pośrednictwem Wójta, Radzie Gminy w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma.