Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 16 kwietnia 2020 r., sygn. I SA/Gd 2250/19

Egzekucyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Rischka, Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń, Sędzia WSA Irena Wesołowska (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 16 kwietnia 2020 r. sprawy ze skargi A na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w z dnia 28 października 2019 r., nr [...] w przedmiocie kosztów egzekucyjnych 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w na rzecz strony skarżącej kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 28 października 2019 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej po rozpoznaniu zażalenia Zarządu Województwa (dalej: skarżący, wierzyciel, strona), utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 16 września 2019r. odmawiające umorzenia kosztów egzekucyjnych powstałych w prowadzonym postępowaniu egzekucyjnym.

Z akt sprawy oraz treści zaskarżonego postanowienia wynika, że Naczelnik Urzędu Skarbowego wszczął, na żądanie wierzyciela, postępowanie egzekucyjne wobec zobowiązanego Stowarzyszenia "A" w S. na podstawie tytułu wykonawczego nr [...] z dnia 10 października 2016r., obejmującego należność pieniężną z tytułu zwrotu dofinansowania w kwocie 81.372 zł wraz z odsetkami.

Postanowieniem z dnia 19 września 2018r. Naczelnik Urzędu Skarbowego, działając na podstawie art. 59 § 3 w związku z art. 59 § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, umorzył w/w postępowanie egzekucyjne. Następnie Naczelnik Urzędu Skarbowego postanowieniem z dnia 15 października 2018r. obciążył wierzyciela kosztami postępowania egzekucyjnego w łącznej kwocie 64 296,29 zł, które zostało utrzymane w mocy ostatecznym postanowieniem Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 30 listopada 2018 r.

W dniu 9 lipca 2019 r. wierzyciel wystąpił do Naczelnika Urzędu Skarbowego na podstawie art. 64e § 3 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji z wnioskiem o umorzenie kosztów egzekucyjnych w kwocie 64.296,29 zł, powstałych w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym, prowadzonym na podstawie ww. tytułu wykonawczego w stosunku do zobowiązanego - "A", którymi obciążono wierzyciela. W uzasadnieniu swojego stanowiska, powołał się na interes publiczny, akcentując, że pojęcie interesu publicznego odnosi się do wartości wspólnych dla całego społeczeństwa, takich jak sprawiedliwość, bezpieczeństwo, zaufanie do organów państwa, sprawność działania administracji publicznej, który - w jego ocenie - występuje w niniejszej sprawie. Wierzyciel podkreślił przy tym, że jest jednostką samorządu terytorialnego i jednostką sektora finansów publicznych do którego należy m.in. wykonywanie zadań publicznych o charakterze wojewódzkim, np. z zakresu: edukacji publicznej, promocji i ochrony zdrowia, kultury oraz ochrony zabytków, ochrony środowiska, zagospodarowania przestrzennego, transportu zbiorowego i dróg publicznych, kultury fizycznej i turystyki, bezpieczeństwa publicznego, przeciwdziałania bezrobociu. Konieczność uiszczenia ww. kosztów egzekucyjnych spowoduje niemożność zrealizowania zaplanowanych wcześniej zadań publicznych o charakterze wojewódzkim, przez co doszłoby do naruszenia interesu publicznego wspólnoty samorządowej. Ponadto wskazał konieczność zachowania przez organy egzekucyjne racjonalnej zależności pomiędzy wysokością kosztów egzekucyjnych, a czynnościami podjętymi przez organy egzekucyjne. Podkreślił też, iż nie jest w stanie ponieść naliczonych kosztów egzekucyjnych bez znacznego uszczerbku dla swojej sytuacji finansowej, zaś obciążenie jego tym obowiązkiem jest gospodarczo nieuzasadnione. Spłata kosztów postępowania egzekucyjnego w kwocie 64.296,29 zł godzi w sprawność działania administracji samorządowej, zagrażając realizacji innych zadań dla których administracja samorządowa została powołana.