Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 11 marca 2020 r., sygn. II SA/Go 13/20

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic Asesor WSA Jarosław Piątek (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Monika Walentynowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 marca 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia 13 maja 2019 r., nr XI/78/2019 w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy [...] I. stwierdza nieważność § 11 i § 15 pkt 2 załącznika do zaskarżonej uchwały, II. w pozostałym zakresie postępowanie umarza.

Uzasadnienie

Rada Miejska na sesji w dniu 13 maja 2019 r. podjęła uchwałę nr XI/78/2019 w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy (dalej zwanej Regulaminem) i jednocześnie uchyliła poprzednio obowiązujący regulamin utrzymania porządku i czystości na obszarze gminy z dnia 10 października 2016 r. Zgodnie z § 1 uchwały Regulamin stanowi załącznik Nr 1 do uchwały.

Powyższa uchwała stała się przedmiotem skargi Prokuratora Rejonowego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. Prokurator zarzucił zaskarżonej uchwale rażące i istotne naruszenie:

- art. 7 Konstytucji RP, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (obecnie tj. z 2019 r. poz. 506, dalej jako u.s.g.), art. 4 ust 2 pkt 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu porządku i czystości w gminach (obecnie tj. z 2018 r. poz. 1454, dalej jako u.u.p.c.), poprzez przekroczenie granicy upoważnienia ustawowego w § 10 pkt 2 zaskarżonego Regulaminu poprzez określenie warunków miejsca gromadzenia odpadów, gdy tymczasem art. 4 ust 2 pkt 2 u.u.p.c. nie przewiduje tego typu unormowania w regulaminie,

- art. 7 Konstytucji RP, art. 40 ust. 1 u.s.g., art. 4 ust 2 pkt 2 u.u.p.c., poprzez przekroczenie granicy upoważnienia ustawowego w § 9 pkt 2 i 3 pkkt b Regulaminu poprzez niedookreślenie wymagań lokalizacyjnych pojemników na śmieci, co utrudnia sposób realizacji postanowień Regulaminu w powyższej części,