Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 20 lutego 2020 r., sygn. I SA/Sz 946/19

Podatek od nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Wojciechowska, Sędziowie Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka,, Sędzia WSA Bolesław Stachura (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Kalisiak, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 20 lutego 2020 r. sprawy ze skargi G.S. na uchwałę Kolegium [...] w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w S. z dnia [...] r. w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną uchwałę; 2. zasądza od R. [...] S. na rzecz skarżącej Gminy S. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną uchwałą z [...] września 2019 r. nr [...] Regionalna Izba Obrachunkowa (dalej: "Kolegium RIO") stwierdziło nieważność uchwały nr [...] Rady Miejskiej w S. z [...] sierpnia 2019 r. w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości z powodu naruszenia art. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. z 2019 r. poz. 1461 ze zm.); dalej: "o.a.n.", w związku z art. 7 oraz art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz wobec uregulowania przez ustawodawcę kwestii wygaszania zobowiązań podatkowych w art. 59 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U z 2019 r. poz. 900, ze zm.); dalej: "Ordynacja podatkowa". Ponadto Kolegium RIO stwierdziło, że jej uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Z uzasadnienia uchwały Kolegium RIO wynika, że sporna uchwała Rady Miejskiej w S. wydana została na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 506); dalej: "u.s.g." oraz art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1445 ze zm.); dalej: "u.p.o.l.". W § 1 ust. 1 uchwały organ stanowiący zwolnił z podatku od nieruchomości budynki lub ich części, grunty oraz budowle wykorzystywane na potrzeby realizacji zadań publicznych określonych w przepisach u.s.g. Natomiast w ustępie 2 tego paragrafu organ stanowiący wskazał, że zwolnienie obejmuje okres od 1 stycznia 2014 r. do 31 grudnia 2015 r.