Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 16 padziernika 2008 r., sygn. IV SA/Po 265/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Dybowski Sędziowie NSA Ewa Makosz - Frymus WSA Bożena Popowska (spr.) Protokolant Sekr. sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 16 października 2008 r. sprawy ze skargi Rady Miejskiej w W. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasady korzystania ze stołówek uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze /-/ B. Popowska /-/ M. Dybowski /-/ E. Makosz-Frymus JH

Uzasadnienie

W dniu [...] r. Rada Miejska w W. (dalej - Rada Miejska) podjęła uchwałę nr [...] (dalej - Uchwała) w sprawie ustalenia zasad korzystania ze stołówek szkolnych w tym wysokości opłat w szkołach prowadzonych przez Gminę W.. W § 6 Rada upoważniła Burmistrza do podjęcia w drodze zarządzenia decyzji w przedmiocie obniżenia (przez okres nie dłuższy niż 3 miesiące) w całości lub w części opłat za posiłki spożywane przez uczniów w stołówce szkolnej, w przypadkach uzasadnionych okolicznościami losowymi.

Pismem z dnia [...] r. organ nadzoru - Wojewoda [...] (dalej - Wojewoda) zawiadomił o wszczęciu postępowania nadzorczego w sprawie stwierdzenia nieważności § 6 ust. 2 Uchwały, ze względu na istotne naruszenie prawa.

Rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewoda nr [...] z dnia [...] r. stwierdził nieważność Uchwały w całości ze względu na istotne naruszenie prawa. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia wskazano art. 91 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. 2001/142/1591 - j.t. ze zm., dalej - usg). W uzasadnieniu rozstrzygnięcia przytoczono przepis art. 67a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. 2004/256/2572, j.t., ze zm., dalej - uso) w brzmieniu na dzień podjęcia Uchwały (tj. [...] r.), w szczególności ust. 4 tego artykułu i podniesiono, że organ prowadzący szkołę może zwolnić rodziców albo ucznia od całości lub części opłat, o których mowa w ust. 2 w przypadku szczególnie trudnej sytuacji materialnej rodziny lub w szczególnie uzasadnionych przypadkach losowych. Organ zarzucił, iż Rada Miejska, podejmując Uchwałę, "w § 6 ust. 2 powierzyła Burmistrzowi Gminy i Miasta W. uprawnienie do obniżenia opłat za posiłki spożywane w stołówce szkolnej". Uznano przekazanie innemu organowi, przez organ prowadzący szkołę, prawa do zwolnienia niektórych osób z opłat, za niezgodne z prawem na podst. art. 67a ust. 4 uso.