Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 13 lutego 2020 r., sygn. III SA/Gd 760/19

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść, Sędziowie Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Sędzia NSA Jacek Hyla (spr.), Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lutego 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora [...] na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia 30 grudnia 2010 r. nr [...] w sprawie trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania w Gminie [...] stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Gminy S., działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) - zwanej dalej w skrócie "u.s.g.", oraz art. 9a ust. 1 i ust. 15 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz.U. z 2005 r. Nr 180, poz. 1493 ze zm.) - dalej powoływanej jako "u.p.p.r.", podjęła w dniu 30 grudnia 2010 r. uchwałę nr [...] w sprawie trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania w Gminie S.

W przepisie § 3 uchwały zawarto zapis, że uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2011 r.

W załączniku do uchwały określono tryb i sposób powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania w Gminie S.

Pismem z dnia 15 października 2019 r. Prokurator Rejonowy w K. wniósł skargę na powyższą uchwałę, w której zaskarżył wymieniony wyżej akt w całości i wniósł o stwierdzenie jego nieważności.

Prokurator zarzucił uchwale istotne naruszenie prawa, tj.:

1. art. 2, art. 7 i art. 88 ust. 1 Konstytucji RP w zw. z art. 42 u.s.g. w zw. z art. 2 ust. 1, art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1523) - dalej zwanej "ustawą o ogłaszaniu aktów normatywnych", poprzez bezzasadne zaniechanie opublikowania tej uchwały, stanowiącej akt prawa miejscowego, w wojewódzkim dzienniku urzędowym, a także wskazanie w § 3 uchwały, że wchodzi ona w życie z dniem 1 stycznia 2011 r., tj. następnego dnia po jej podjęciu, pomimo iż powinna ona wejść w życie po upływie czternastu dni od jej ogłoszenia, chyba że w uchwale określono by dłuższy termin;