Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 12 grudnia 2019 r., sygn. II SA/Po 711/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia WSA Izabela Paluszyńska Protokolant st. sekr. sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi G. D. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia w sprawie unieważnienia konkursu na stanowisko dyrektora szkoły oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu [...] kwietnia 2019 r. Burmistrz Miasta [...] wydał zarządzenie nr [...] w sprawie unieważnienia konkursu na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej im. [...] w [...], wszczętego na podstawie zarządzenia nr [...] z dnia [...] marca 2019 r., jednocześnie zarządzając ponowne przeprowadzenie postępowania konkursowego.

Jako podstawę prawną zarządzenia z dnia [...] kwietnia 2019 r., zwanego dalej "zarządzeniem''. powołano art. 63 ust. 14 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz.U. z 2018 r. poz. 996 ze zm.) w związku z § 8 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły podstawowej, publicznej szkoły ponadpodstawowej lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej (Dz. U. z 2017 r. poz. 1587).

W uzasadnieniu zarządzenia Burmistrz wyjaśnił, że w skład komisji konkursowej, jako jej przewodniczący, powołana została Sekretarz Miasta [...] M. C., która pełnieni również obowiązki Zastępcy Burmistrza w wymiarze ułamku etatu. Zdaniem Burmistrza analiza przepisów ustawy Prawo oświatowe prowadzi do wniosku, iż osoba pełniąca funkcję organu prowadzącego szkołę, jak również pełniąca funkcję zastępcy tego organu - nie mogą być członkami komisji powołanej celem przeprowadzenia konkursu na dyrektora szkoły. Ustawodawca regulując skład przedmiotowej komisji postanowił wyraźnie, że w jej skład wejdą przedstawiciele organu prowadzącego szkolę, a nie osoba piastująca funkcję tego organu. Sądy administracyjne zarazem wyraźnie podkreślają, że określenie « przedstawiciel organu» nie jest tożsame z określeniem «piastun organu» lub «organ». Organ wykonawczy nie może zatem powołać piastuna tegoż organu (tj. samego siebie) w skład komisji konkursowej. Wspomniana zasada dotyczy w całej rozciągłości burmistrza, który jest organem jednoosobowym. Takie obostrzenie, dotyczące składu komisji konkursowej, winno odnosić się również do zastępcy burmistrza. W konkluzji Burmistrz Miasta [...] stwierdził, że naruszony został art. 63 ust. 14 ust. 1 lit a ustawy Prawo oświatowe w związku z art. 28g ustawy o samorządzie gminnym w sposób mogący mieć wpływ na wynik konkursu.