Orzeczenie
Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 19 grudnia 2019 r., sygn. II SA/Ol 897/19
Pomoc społeczna
Dnia 19 grudnia 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczy sędzia WSA Adam Matuszak Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Matczak sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Protokolant referent Małgorzata Gaida po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2019 roku sprawy ze skargi W. U. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z "[...]", nr "[...]" w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję w części dotyczącej daty początkowej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę "[...]" zł (słownie: "[...]" złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Decyzją z dnia "[...]" Kierownik Gminnego Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej S. działająca z upoważnienia Wójta Gminy S., na podstawie art. 1, art. 2 ust. 2, art. 17 ust. 1, ust. 1 b, ust. 3, ust. 3a, ust. 3b, ust. 5, art. 20 ust. 3, art. 24, ust. 1, ust. 4, art. 25, art. 26 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (tj. Dz.U. z 2018r. poz. 2220 ze zm., dalej jako: u.ś.r.), odmówiła przyznania W. U.(dalej jako: strona albo skarżący) świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu niepodejmowania zatrudnienia w związku z opieką nad niepełnosprawną matką. W uzasadnieniu podano, że strona złożyła oświadczenie, z którego wynika, że nie podejmuje zatrudnienia w związku z opieką nad niepełnosprawną matką, która orzeczeniem Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w O. z dnia "[...]" została zaliczona do osób niepełnosprawnych w stopniu znacznym na stałe, a ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od dnia 13 października 2014r. Wskazano, że strona ma ustalone prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego na matkę na okres od 1 listopada 2018r. do 31 października 2019r. oraz, że nigdy nie była uprawniona do świadczenia pielęgnacyjnego. Podniesiono, że biorąc pod uwagę treść orzeczenia o niepełnosprawności, niewątpliwie niepełnosprawność nie powstała w okresie dzieciństwa ani też do ukończenia 25 roku życia i w związku z tym nie został spełniony warunek określony w art. 17 ust. 1 b u.ś.r. Odnosząc się do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 21 października 2014r. (sygn. akt K 38/13) wskazano, że nie oznacza on usunięcia kryterium wieku powstania niepełnosprawności jako przesłanki uzależniającej uzyskanie świadczenia pielęgnacyjnego z ustawy. Nie poczyniono także żadnych zmian w ustawie o świadczeniach rodzinnych. Skoro zaś zalecenia Trybunału nie zostały wykonane, to w konsekwencji w orzecznictwie ukształtował się pogląd, że nie ma znaczenia, kiedy powstała niepełnosprawność podopiecznego. Jednakże ustawa o świadczeniach rodzinnych nie pozostawia luki prawnej, jeśli chodzi o świadczenia dla osób sprawujących opiekę nad bliską osobą niepełnosprawną, kiedy niepełnosprawność osoby wymagającej opieki powstała już w wieku dorosłym. Ustawodawca wyraźnie przewidział dwa rodzaje świadczeń w sytuacji rezygnacji bądź niepodejmowania zatrudnienia bądź innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki na bliską osobą niepełnosprawną, w związku z czym nie można w trybie administracyjnym dokonywać takiej interpretacji art. 17 ust. 1b u.ś.r., aby instytucja przewidziana w art. 16a u.ś.r. ustawy utraciła znaczenie normatywne. Nie można bowiem przyjąć, że oba świadczenia dotyczą tożsamych stanów faktycznych, a jedynie od wnioskodawcy zależy wybór jednego z nich. Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego nie spowodowało żadnej zmiany normatywnej - w szczególności derogacji przepisu, a zatem organ administracyjny jest zobowiązany wyłącznie stosować prawo w brzmieniu obowiązującym. Wskazano ponadto, że zgodnie z art. 27 ust 5 u.ś.r. w przypadku zbiegu uprawnień do świadczenia pielęgnacyjnego i specjalnego zasiłku opiekuńczego przysługuje jedno z tych świadczeń wybrane przez osobę uprawnioną. Strona złożyła oświadczenie o rezygnacji z prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w przypadku przyznania świadczenia pielęgnacyjnego Przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego w przypadku zbiegu uprawnień, możliwe jest jedynie po wcześniejszej rezygnacji z innego świadczenia w tym przypadku ze specjalnego zasiłku opiekuńczego, a sama deklaracja o rezygnacja nie jest wystarczająca do przyznania wnioskowanego świadczenia.
-
keyboard_arrow_right
-
keyboard_arrow_right
-
keyboard_arrow_right
-
keyboard_arrow_right
-
keyboard_arrow_right