Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 5 grudnia 2019 r., sygn. II SA/Bk 666/19

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder, Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska, sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), Protokolant specjalista Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 listopada 2019 r. sprawy ze skargi Gminy B. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody P. z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Nr [...] Rady Miasta B. z dnia [...] czerwca 2019 r. w sprawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta B. 1. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze; 2. zasądza od Wojewody P. na rzecz skarżącej Gminy B. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu [...] czerwca 2019 r. Rada Miasta B. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta B..

Wojewoda P. rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...], stwierdził nieważność powyższej uchwały w całości.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewoda wyjaśnił, że materialnoprawną podstawą podjęcia ww. uchwały jest art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2018 r. poz. 1945; dalej: u.p.z.p.). Powyższy przepis przyznaje radzie gminy kompetencję do uchwalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, ale musi się to jednak odbywać z uwzględnieniem określonych przez ustawodawcę norm dotyczących zarówno procedury poprzedzającej wydanie aktu, jak i jego treści. Uchybienie tym normom skutkuje, w myśl art. 28 ust. 1 u.p.z.p., nieważnością wadliwie uchwalonego studium. W przypadku oceny zgodności z prawem takiej uchwały istotne jest zbadanie trybu jej uchwalenia oraz zasad, gdyż istotne ich naruszenie daje podstawę do stwierdzenia nieważności uchwały.