Wyrok WSA w Krakowie z dnia 14 listopada 2019 r., sygn. III SA/Kr 457/19

Ewidencja gruntów

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Michna Sędziowie WSA Barbara Pasternak (spr.) WSA Janusz Kasprzycki Protokolant specjalista Bernadetta Szczypka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2019 r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 2 kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w przedmiocie naniesienia zmian na mapie ewidencyjnej skargę oddala

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 2 kwietnia 2019 r. ([...]) na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 7b ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2017 r., poz. 2101 ze zm.) - po rozpatrzeniu odwołania J. P. od decyzji Starosty z [...] 2019 r.([...]) Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego utrzymał w mocy decyzję Starosty z [...] 2019 r. ([...]) umarzającą postępowanie administracyjne w sprawie:

- naniesienia zmian na mapie ewidencyjnej "aby w mapie ewidencji gruntów przysiółek K - identyfikator ewidencyjny [...] z 1962r. - w pd. linii granicy dziatek przysiółka K tj. od działki nr [...] leżącej naprzeciwko punktu 43 - do nr dz. [...] i do drogi woj. [...] zaznaczyć punkt 575 granicy administracyjnej m. O zgodnie z zarządzeniem [...],

- naniesienia zmian na mapie ewidencyjnej, aby w mapie ewidencji gruntów Ż, nie było żadnych terenów z mapy ewidencji gruntów i budynków sekcji 131 m. O, i na odwrót,

- naniesienia zmian na mapie ewidencyjnej żeby wszystkie działki tj. dz. [...], dz. [...], dz.[...], dz. [...] (...) Sołectwa Ż znajdowały się w Ż.

Rozstrzygnięcie powyższe zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym :

J. P. (dalej skarżący), ostatecznie sprecyzował liczne żądania wniosku pismem z dnia 1 marca 2018 r. (k. 190 akt adm.), po uchyleniu przez organ II instancji decyzją z dnia 5 stycznia 2018 r. znak [...], decyzji Starosty z [...] 2017 r. znak [...] o umorzeniu postępowania w sprawie usunięcia części działki nr [...] obr. Ż z mapy zasadniczej w tym z analogowej mapy zasadniczej miasta O nr [...]. Żądania skarżącego szczegółowo sprecyzowane, dotyczyły zasadniczo zarówno naniesienia zmian na mapie zasadniczej terenów Ż tak, aby mapa ta wraz z jezdnią asfaltową drogi gromadzkiej [...] ul. K powstała zgodnie z mapą ewidencji gruntów mapy 4 Ż z 1960 r.- pierworys, jak i naniesienia zmian na mapie ewidencji gruntów przysiółka K - identyfikator ewid. [...] z 1962 r. przez zaznaczenie punktu 575 granicy adm. m. O w sposób wskazany w żądaniu, ponieważ mapa ta była w 1972 r. podstawową i jedyną prawną mapą do Zarządzenia nr [...] (Zarządzenie nr [...] Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej z dnia 18 grudnia 1972 r. w sprawie szczegółowego określenia granic miast B, G, O, S, S, W i W). Ponownie rozpatrując sprawę Starosta wydał w dniu 6 lipca 2018 r. decyzję znak [...] umarzającą postępowanie w sprawach szczegółowo opisanych w rozstrzygnięciu (k. 76 i nast. akt adm.), która to decyzja została na skutek rozpoznania odwołania skarżącego uchylona przez organ II instancji decyzją z dnia [...] 2018 r. [...]. (k. 59 i nast. akt adm.). Organ odwoławczy uznał bowiem za nieprawidłowe umorzenie postępowania w sprawie zmian na obu mapach. Zdaniem organu, połączenie w jednym akcie zadania związanego z prowadzeniem mapy zasadniczej, aktualizowanej w trybie czynności materialno-technicznej z zadaniem prowadzenia ewidencji gruntów i budynków, polegającym na jej aktualizacji poprzez wprowadzanie udokumentowanych zmian do bazy danych ewidencji gruntów i budynków na wniosek bądź z urzędu, czyni zaskarżony akt wadliwym. Zdaniem WINGiK organ pierwszej instancji w ponownie prowadzonym postępowaniu, sprawę żądania naniesienia zmian na mapie zasadniczej powinien rozpatrzyć niezależnie od sprawy żądania zmian na mapie ewidencyjnej, uwzględniając przy tym przepisy dotyczące aktualizacji ewidencji gruntów i budynków. Realizując wskazania organu odwoławczego, Starosta rozdzielił dotychczas prowadzone postępowanie i w wyniku rozpatrzenia żądań dotyczących naniesienia zmian na mapie ewidencyjnej wydał opisaną na wstępie decyzję z dnia 14 stycznia 2019 r.