Wyrok WSA w Kielcach z dnia 13 listopada 2019 r., sygn. II SA/Ke 728/19

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza, Asesor WSA Agnieszka Banach, Protokolant Starszy inspektor sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 października 2019 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego we Włoszczowie na uchwałę Rady Miejskiej we Włoszczowie z dnia 29 czerwca 2016 r. nr XVII/146/16 w przedmiocie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy stwierdza nieważność § 25 ust.3 załącznika do zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Miejska we Włoszczowie podjęła w dniu 29 czerwca 2016 r. uchwałę Nr XVII/146/16 w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Włoszczowa. W podstawie prawnej uchwały wskazano art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446), dalej zwanej "u.s.g.", oraz art. 4 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2016 r. poz. 250). Zgodnie z treścią uchwały została ona podjęta po zasięgnięciu opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego we Włoszczowie, a uchwalony Regulamin stanowił załącznik do uchwały. W treści § 25 ust. 3 tegoż Regulaminu stwierdzono, że: "Wyprowadzanie psa w miejsca publiczne jest możliwe po spełnieniu następujących warunków: 1) właściciel lub opiekun psa zobowiązany jest do wyprowadzania psa na smyczy, a psy ras dużych i olbrzymich bądź uznanych za agresywne lub zachowujące się w sposób agresywny - na smyczy i w kagańcu oraz wyłącznie przez osoby dorosłe, 2) zwolnienie psa ze smyczy dozwolone jest tylko wtedy, gdy pies jest w kagańcu, w miejscach mało uczęszczanych przez ludzi i tylko wtedy, gdy opiekun psa ma możliwość sprawowania bezpośredniej kontroli nad jego zachowaniem".