Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 8 października 2019 r., sygn. III SAB/Gl 225/19

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Jużków Sędzia WSA Marzanna Sałuda po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 8 października 2019 r. sprawy ze skargi M.C. na przewlekłość postępowania Śląskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Katowicach w przedmiocie wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy oraz zryczałtowanego ekwiwalentu pieniężnego za przejazd oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z 21 maja 2019 r. M.C. (dalej jako: Strona, Skarżąca) wniosła skargę na decyzję Śląskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy oraz zryczałtowanego ekwiwalentu pieniężnego za przejazd. Powyższa skarga została zarejestrowana w sprawie III SA/Gl 641/19. Jednocześnie skarga została rozdzielona i pod sygn. akt III SAB/Gl 225/19 została zarejestrowana skarga na przewlekłość postępowania organu odwoławczego w przedmiocie wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy oraz zryczałtowanego ekwiwalentu pieniężnego za przejazd, która stanowi przedmiot niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego.

Skarżąca wniosła w zakresie przewlekłości postępowania o zobowiązanie organu do wydania decyzji. Ponadto wniosła na podstawie art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. dalej: P.p.s.a.) o stwierdzenie, że przewlekłość postępowania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa i wymierzenie organowi grzywny w maksymalnej wysokości, określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a oraz przyznanie od organu na rzecz skarżącej sumy pieniężnej w maksymalnej wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a. Wskazała również na naruszenie art. 35 § 1 i 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, ze zm.; dalej jako K.p.a.). W uzasadnieniu Strona po przytoczeniu zarzutów dotyczących decyzji z dnia [...] r. i przebiegu postępowania wskazała na bezczynność i przewlekłość prowadzonego postępowania. Podkreśliła, że wyrok WSA w Gliwicach w sprawie sygn. akt IV SA/Gl 552/14 został wydany w dniu 21 lipca 2014 r., a oddalający skargę kasacyjną od tego orzeczenia, wyrok NSA sygn. I OSK 2947/14 w dniu 23 marca 2016 r. Powyższe w ocenie strony świadczy o rażącym naruszeniu prawa, a organ nie wskazał żadnych przeszkód, które uniemożliwiały wykonanie wyroku w terminach wskazanych w K.p.a. Zdaniem skarżącej pierwszą podstawą wydania decyzji w sprawie odprawy, nagrody rocznej, nagrody jubileuszowej oraz ekwiwalentu za niewykorzystany urlop był wyrok IV SA/Gl 561/13 z dnia 19 lutego 2014 r., którego organy nie wykonały do dnia dzisiejszego. Podniosła, że postępowania przed sądami administracyjnymi oraz postępowanie przed sądem powszechnym w sprawie [...] są niezależne, a organ miał obowiązek wykonać wyrok IV SA/Gl 561/13 i wydać decyzję. Strona skarżąca zaznaczyła, że wezwanie z dnia 20 grudnia 2018 r. było kolejnym wezwaniem do wykonania wyroku; przedstawiła przebieg zdarzeń akcentując bezczynność i przewlekłość prowadzonego postępowania.