Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 11 września 2019 r., sygn. II SA/Rz 791/19

Transport

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Elżbieta Mazur - Selwa /spr./ Sędziowie WSA Ewa Partyka WSA Joanna Zdrzałka Protokolant specjalista Maria Jakubiec-Kołcz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 września 2019 r. sprawy ze skargi A. w R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie przewozu regularnego osób z naruszeniem warunków określonych w zezwoleniu I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Marszałka Województwa z dnia [...] marca 2019 r., Nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej A. w R. kwotę 1.037 zł /słownie: jeden tysiąc trzydzieści siedem złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego ( dalej: "Kolegium", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Marszałka Województwa w przedmiocie nałożenia na M. sp. z o.o. sp.k. ( dalej: "strona skarżąca" lub "odwołująca") kary pieniężnej w wysokości 3 000,00 zł za wykonywanie przewozu regularnego osób z naruszeniem warunków określonych w zezwoleniu nr 0001699 z dnia 24.10.2016 r. na wykonywanie publicznego transportu zbiorowego, tj. brak realizacji kursu wynikającego z zatwierdzonego przez organ rozkładu jazdy.

W podstawie prawnej decyzji powołano art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.; dalej: "K.p.a.") oraz art. 92a ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001r. o transporcie drogowym (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 58 ze zm.; dalej: "u.t.d.").

Z uzasadnienia decyzji organu I instancji wynika, że podstawą wymierzenia kary było stwierdzenie przez kontrolujących A. K. i M. D. ( upoważnienie Marszałka Województwa z dnia 2 lipca 2018 r - akta administracyjne k.73) braku realizacji kursu z R. do T. w dniu 20 lipca 2018 r. z godziny 09:04 (linia R. D.T.). Powyższe zostało stwierdzone na podstawie kontroli stacjonarnej mającej miejsce na przystanku w miejscowości D. o nazwie "D. ul. K. szpital" w dniu 20 lipca 2018 r. w godzinach od 07:25 do 10:00. Z przebiegu kontroli przeprowadzono sprawozdanie, w którym wskazano, że przewoźnik nie zrealizował następujących kursów ujętych w obowiązującym go rozkładzie jazdy do zezwolenia nr 0001699 z dnia 24 października 2016 r. na linię komunikacyjną: R. -D. - T.: