Wyrok WSA w Opolu z dnia 19 września 2019 r., sygn. II SA/Op 205/19

1. (...) termin do wniesienia sprzeciwu od zgłoszenia, o którym mowa w art. 30 ust. 1 Prawa budowlanego, posiada charakter materialnoprawny z uwagi na milczący skutek załatwienia sprawy zgłoszenia, jaki następuje z mocy prawa po jego upływie. Taka konstrukcja prawna oznacza, że kompetencję do wniesienia sprzeciwu a wraz z nim nałożenia obowiązków, o których mowa w art. 30 ust. 7 Prawa budowlanego, posiada tylko organ administracji architektoniczno-budowlanej pierwszej instancji. Jest to kompetencja wyłączna organu pierwszej instancji,

2. (...) organ odwoławczy po upływie wyznaczonego dla organu pierwszej instancji terminu na wniesienie sprzeciwu nie tylko nie może uchylić zaskarżonej decyzji i orzec co do istoty sprawy, ale nie może też sprzeciwu zreformować poprzez jego uzupełnienie o obowiązki, które mogą być nakładane na inwestora przez organ pierwszej instancji tylko w momencie i terminie wnoszenia sprzeciwu.

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski - spr. Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia NSA Jerzy Krupiński Protokolant St. inspektor sądowy Grażyna Jankowska-Stykała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 września 2019 r. sprawy ze skargi A. C. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 4 kwietnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie sprzeciwu do zgłoszenia robót budowlanych i nałożenia obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę 1) stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji w części, w której nałożono na skarżącego A. C. obowiązek uzyskania pozwolenia na budowę, 2) w pozostałym zakresie oddala skargę, 3) zasądza od Wojewody Opolskiego na rzecz skarżącego A. C. kwotę 500 (pięćset) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu 14 listopada 2018 r. (data wpływu do organu pierwszej instancji) A. C. zgłosił do Starosty Brzeskiego zamiar wykonania robót budowlanych, polegających na remoncie budynku gospodarczego i mieszkalnego, remoncie ogrodzenia od strony ul. [...] w [...], zlokalizowanych na działce gruntowej oznaczonej w operacie ewidencji gruntów i budynków numerem a k. m. [...] - obręb [...], jednostka ewidencyjna [...]. Ponadto wskazano, iż jest to kontynuacja robót budowlanych wskazanych w zgłoszeniu z dnia 2 marca 2015 r. Do zgłoszenia załączono oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, kopię mapy z zaznaczeniem lokalizacji obiektów objętych inwestycją oraz opis zamierzonych robót budowlanych, wskazanych jako kontynuacja remontu: budynku mieszkalnego, ogrodzenia i budynku gospodarczego.