Wyrok WSA w Lublinie z dnia 18 lipca 2019 r., sygn. II SA/Lu 665/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Czaja Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec Asesor sądowy Jerzy Parchomiuk (sprawozdawca) Protokolant Referent Jacek Zięba po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 lipca 2019 r. skargi kasacyjnej B. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z [...] sygn. akt II SA/Lu [...] w sprawie ze skargi B. B. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2018 r., nr [...], w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych I. uchyla zaskarżony wyrok i zasądza od Inspektor Nadzoru Budowlanego na rzecz B. B. kwotę [...]([...]) złotych z tytułu zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego; II. uchyla decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] i zasądza od Inspektor Nadzoru Budowlanego na rzecz B. B. kwotę [...]([...]) złotych z tytułu zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z [...] r. L. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej jako: WINB), po rozpatrzeniu odwołania B. B. (dalej jako: skarżąca) utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej jako: PINB) miasta L. z [...] r., nakazującą współwłaścicielom budynku: G. L., A. G., P. S., J. W., B. S., B. B., L. C., E. Ł.-F., J. Ł., D. S., A. K., M. K., I. D., I. K., G. S., A. S., E. W., J. G., W. P., D. C. i W. doprowadzenie ściany szczytowej budynku zlokalizowanego przy ul. [...] w L. położonej w granicy z działką o numerze ewidencyjnym [...], do stanu pierwotnego poprzez zamurowanie trzech otworów okiennych i trzech otworów drzwiowych oraz usunięcie krat zabezpieczających te otwory.

Decyzja została wydana w następującym stanie sprawy:

Na wniosek J. W., PINB miasta L. wszczął postępowanie administracyjne w sprawie wykonania otworów okiennych i drzwiowych w ścianie zewnętrznej wskazanego budynku.

Sprawa doprowadzenia ściany szczytowej budynku do stanu pierwotnego była kilkakrotnie rozpoznawana w toku instancji przez organy administracji publicznej. W sprawie czterokrotnie wydane były także wyroki Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Ostatnim wyrokiem z 23 lutego 2017 r. (II SA/Lu 1009/16), sąd uchylił zaskarżoną decyzję L. WINB z 15 lipca 2016 r. oraz decyzję PINB miasta L. z [...] r. Zdaniem Sądu niezbędne było ponowne przeprowadzenie postępowania z udziałem wszystkich osób uprawnionych, tj. aktualnych współwłaścicieli nieruchomości, a to oznacza konieczność przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w całości. W uzasadnieniu wyroku podniesiono również, że sposób doprowadzenia obiektu budowlanego objętego ochroną konserwatorską, do stanu zgodnego z prawem należy skonsultować z Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków.