Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 11 czerwca 2019 r., sygn. II SA/Rz 261/19

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Paweł Zaborniak /spr./ Sędziowie WSA Maciej Kobak WSA Marcin Kamiński Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi M. W. prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą M. W. [...] w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary za naruszenie warunków zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Marszałka Województwa z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej M. W. prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą M. W. [...] w [...] kwotę 617 zł /słownie: sześćset siedemnaście złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; III. zarządza na rzecz strony skarżącej M. W. prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą M. W. [...] w [....] zwrot kwoty 80 zł /słownie: osiemdziesiąt złotych/ tytułem nadpłaconego wpisu sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi M. W. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą M.W. "L." jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej SKO) z dnia [...] listopada 2018 r., znak [...], wydana w przedmiocie nałożenia na skarżącą kary pieniężnej za naruszenie warunków zezwolenia na wykonywanie transportu drogowego osób.

Organ wydając zaskarżoną decyzję ustalił następujące okoliczności faktyczne i prawne: decyzją wydaną z upoważnienia Marszałka Województwa z dnia [...] czerwca 2018 r., o nr [...], nałożono na M.W. prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą M.W. L., karę pieniężną w wysokości 3000 zł za naruszenie warunków zezwolenia o nr [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym w ramach linii R. w szczególności za brak realizacji kursów wynikających z zatwierdzonego przez organ rozkładu jazdy. Kontrola z dnia 14 marca 2018 r. wykazała ponowne naruszenie warunków wykonywania przewozów regularnych osób w krajowym transporcie drogowym, tym razem poprzez brak realizacji w dniu 14 marca 2018 r. kursu o godzinie 17.00 w relacji R z przystanku W. (odjazd z R. o godzinie 17.00 nie odbył się). Kontrola polegała na obserwacji przystanku od godziny [...]:45 do godziny 17:30. Przystanek, o jakim mowa jest wymieniony w obowiązującym rozkładzie jazdy, co pozwoliło według Organu stwierdzić naruszenie art. 18b ust. 2 pkt 5 u.t.d. tj. naruszenie warunków przewozu osób określonych w zezwoleniu poprzez nierealizowanie kursu z obowiązującego i zatwierdzonego rozkładu jazdy będącego stosownie do art. 20 ust. 1a u.t.d. załącznikiem do zezwolenia. Ponieważ w trakcie kontroli pojazd przewoźnika nie pojawił się na przystanku, to kontrolerzy nie mieli możliwości wręczenia kierowcy upoważnienia do przeprowadzenia kontroli. Nie zrealizowanie kursu zgodnie z rozkładem jazdy będącym załącznikiem do zezwolenia jest naruszeniem skutkującym wydaniem decyzji o nałożeniu kary pieniężnej na podstawie art. 93 ust. 1 w zw. z art. 92a ust. 1 i 6 u.t.d., stosownie do zał. nr 3 lp. 2.2.3. do u.t.d. w wysokości 3 000 zł.