Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 2 kwietnia 2019 r., sygn. II SA/Ol 183/19

Zabezpieczenie społeczne

Dnia 2 kwietnia 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie sędzia WSA Bogusław Jażdżyk sędzia WSA Piotr Chybicki Protokolant specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia "[...]" r., nr "[...]", Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję wydaną przez Inspektora w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej, działającego z upoważnienia Wójta Gminy, z dnia "[...]" r., odmawiającą przyznania A. S. (dalej jako: "skarżąca") zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami.

Organ II instancji uznał, że decyzja organu I instancji jest prawidłowa i nie narusza postanowień ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 2220, dalej jako: "u.ś.r.") Potwierdził prawidłowość wyliczenia dochodu rodziny i przekroczenie kryterium dochodowego ustalonego dla czteroosobowej rodziny. Wskazał, że w skład rodziny skarżącej wchodzi jej mąż oraz dwaj synowie. Ustalił, że w okresie od dnia 9 listopada 2017 r. do 5 czerwca 2018 r. skarżąca była zarejestrowana jako bezrobotna i pobierała zasiłek dla bezrobotnych. Od dnia 6 grudnia 2017 r. do 5 czerwca 2018 r. odbywała staż w Zakładzie Gospodarki Komunalnej sp. z o.o., a od dnia 6 czerwca 2018 r. podjęła zatrudnienie w tej spółce. Uwzględniono, że za miesiąc lipiec 2018 r. skarżąca uzyskała dochód w wysokości 2.928,47 zł netto, w tym 1883,61 zł wynagrodzenia zasadniczego i 1044,86 zł nagrody jednorazowej. Odnosząc się do zarzutów odwołania, Kolegium wyjaśniło, że organ I instancji prawidłowo przyjął do wyliczeń całość wynagrodzenia otrzymanego przez stronę w miesiącu następującym po miesiącu, w którym nastąpiło uzyskanie dochodu. Podał, że z art. 3 pkt 1 u.ś.r. nie wynika, aby za dochód nie powinna zostać uznana, obok wynagrodzenia, także kwota uzyskanej jednorazowo nagrody. W definicji tej nie ma podziału na dochód miesięczny będący stałym elementem wynagrodzenia oraz część zmienną wynagrodzenia, to jest np. premię miesięczną, czy jednorazową nagrodę. Jednocześnie Kolegium podniosło, że kwota nagrody nie stanowi utraty dochodu w rozumieniu u.ś.r.