Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 28 lutego 2019 r., sygn. II SA/Ol 772/18

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Osipuk Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska Sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lutego 2019 r. sprawy ze skargi Y. I. na decyzję Wojewody z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie pozwolenia na budowę oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 19 marca 2018 r. "[...]" (dalej jako: "organ pierwszej instancji") zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę "[...]" (dalej także jako: "inwestor"), obejmującego budowę budynku handlowo -usługowego z mieszkaniem "[...]".

Po rozpatrzeniu odwołań: "[...]", Wojewoda "[...]" (dalej także jako "organ odwoławczy") decyzją z dnia 11 czerwca 2018 r. uchylił w całości zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia. Wojewoda zwrócił bowiem uwagę, że z dniem 1 stycznia 2018 r. zmieniony został § 12 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U z 2015 r. poz. 1422), dalej jako "rozporządzenie". Z uwagi na treść § 2 pkt 2 ppkt 1 rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. z 2017 r. poz. 2285) oraz fakt, że wniosek o pozwolenie na budowę został złożony w dniu 9 lutego 2018 r., podstawę opracowania projektu stanowiła decyzja o warunkach zabudowy z dnia 31 stycznia 2011 r., a inwestycja planowana jest na granicy z czterema sąsiednimi działkami, zaś teren nie jest objęty ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, lokalizacja projektowanego budynku na granicach działek jest możliwa na podstawie § 12 ust. 2 rozporządzenia w brzmieniu obowiązującym przed 1 stycznia 2018 r. Powyższe wymaga jednak wniosku inwestora. Żądanie takie zostało złożone przez inwestora dopiero na etapie postępowania odwoławczego, a przeprowadzenie postępowania wyłącznie przez organ drugiej instancji doprowadziłoby do naruszenia zasady dwuinstancyjności postępowania, o której mowa w art. 15 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, z późn. zm.), dalej jako "K.p.a.".