Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 6 lutego 2019 r., sygn. II SA/Go 901/18

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Protokolant referent stażysta Magdalena Komar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lutego 2019 r. sprawy ze skargi Prokuratura Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 19 marca 2018 r., nr XXXIX/219/18 w sprawie uchwalenia "Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy na 2018 rok" I. stwierdza nieważność § 4 ust 1 pkt 3 i 4, § 6 i § 9 zaskarżonej uchwały, II. w pozostałym zakresie postępowanie umarza.

Uzasadnienie

Rada Miejska w dniu 19 marca 2018 r. podjęła uchwałę nr XXXIX/219/18 w sprawie przyjęcia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy na 2018 r. Jako podstawę prawną uchwały Rada wskazała art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1875 ze zm.) zwanej dalej "u.s.g" oraz 11a ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1840), dalej jako "u.o.z.". Uchwała opublikowana została w Dzienniku Urzędowym Województwa.

Pismem z dnia [...] października 2018 r. skargę na uchwałę wniósł Prokurator Rejonowy zarzucając istotne naruszenie:

- art. 7 Konstytucji RP oraz art. 11 a ust. 2 pkt 1-8 u.o.z. poprzez przekroczenie delegacji ustawowej, poprzez bezpodstawne ujęcie w § 4 ust. 1 pkt 5 załącznika do uchwały postanowienia dotyczącego prowadzenia działań edukacyjnych mających na celu zapobieganie bezdomności zwierząt przez pracowników gminy i jej jednostek podległych,

- art. 11 a ust. 2 pkt 6 u.o.z. poprzez niewyczerpanie zakresu upoważnienia ustawowego i nie uregulowanie w sposób precyzyjny i konkretny wszystkich kwestii uznanych przez ustawodawcę za istotne, mających na celu zapewnić opiekę nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiec bezdomności zwierząt, poprzez nie wskazanie lekarza lub zakładu leczniczego odpowiedzialnego za usypianie ślepych miotów - § 4 ust 1 pkt 3 załącznika do uchwały,