Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 30 stycznia 2019 r., sygn. II SAB/Rz 127/18

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Paweł Zaborniak /spr./ Sędziowie WSA Ewa Partyka WSA Maciej Kobak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 30 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi A. S.A. w [...] na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Gminy [....] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia I. stwierdza, że Burmistrz Gminy [...] prowadził postępowanie w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia w sposób przewlekły; II. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. wymierza Burmistrzowi Gminy [...] grzywnę w wysokości 500 zł /słownie: pięćset złotych/; IV. zasądza od Burmistrza Gminy [...] na rzecz strony skarżącej A. S.A. w [...] kwotę 617 zł /słownie: sześćset siedemnaście złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi [...] S.A. (dalej jako: "Spółka" lub "Skarżąca") jest przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Gminy [...] (zwany jako: "Burmistrz" lub "Organ") w sprawie wydania decyzji w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia.

Z akt sprawy wynika, że wnioskiem z dnia 11 marca 2016 r., [...] Sp. z o.o. (dalej: Wnioskodawca) zwróciła się do Burmistrza Gminy [...] o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn. "Rozbudowa i przebudowa instalacji termicznego przekształcania odpadów innych niż komunalne wraz z wyposażeniem infrastruktury gospodarowania tymi odpadami", na wskazanych we wniosku działkach położonych w m. [...].

W toku prowadzonego postępowania Organ podejmował kolejne czynności, wielokrotnie zmieniając termin zakończenia sprawy. Ostatecznie decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach dla w/w przedsięwzięcia została wydana w dniu [...] grudnia 2018 r.

Tymczasem pismem z dnia 5 listopada 2018 r. Skarżąca Spółka wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na przewlekłe prowadzenie przez Burmistrza Gminy [...] postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla w/w przedsięwzięcia, domagając się stwierdzenia przez Sąd prowadzenia przedmiotowej sprawy w sposób przewlekły oraz stwierdzenia, że przewlekłość postępowania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, wymierzenia Burmistrzowi kary grzywny na podstawie art. 149 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 - dalej: P.p.s.a.), zobowiązania zaskarżonego Organu do wydania decyzji administracyjnej w terminie do dnia 30 listopada 2018 r. oraz zasądzenia zwrotu kosztów postępowania. Skarżąca zarzuciła Organowi działanie wbrew zasadzie ogólnej postępowania administracyjnego wyrażonej w art. 12 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 z późn. zm. -k.p.a.), zgodnie z którą organ administracji publicznej powinien działać w sprawie szybko i wnikliwie, a także działanie w sposób nieefektywny, wadliwy oraz przewlekły z rażącym naruszeniem przepisu art. 37 k.p.a.