Wyrok WSA w Lublinie z dnia 15 stycznia 2019 r., sygn. III SA/Lu 520/18

Geodezja i kartografia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Hałabis (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Marcinowski Sędzia WSA Iwona Tchórzewska Protokolant Sekretarz sądowy Beata Skubis-Kawczyńska po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 15 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi A. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.

Uzasadnienie

We wniosku z dnia [...] maja 2018 r. A. T. (dalej jako: "skarżąca"), reprezentowana przez ustanowionego pełnomocnika z wyboru (matkę T. T.), zwróciła się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego - w trybie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. - o stwierdzenie nieważności decyzji tego organu z dnia [...] czerwca 2015 r. (nr [...]), którą - na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. w związku z art. 127 § 3 k.p.a. - uchylono decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] maja 2013 r. (nr [...]), odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy F. z dnia [...] września 2007 r. (nr [...]) w sprawie rozgraniczenia należącej do skarżącej działki nr [...] z sąsiednimi działkami o numerach: [...] położonymi w miejscowości S. II, gm. F. - i przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.

W uzasadnieniu tego wniosku skarżąca zarzuciła wydanie kwestionowanej przez nią decyzji bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa, gdyż Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. nie jest organem pierwszej instancji w stosunku do Samorządowego Kolegium Odwoławczego (wniosek - k. 129 dołączonych akt SKO w Z.).

Samorządowe Kolegium Odwoławcze zaskarżoną decyzją z dnia [...] sierpnia 2018 r. (nr [...]) odmówiło stwierdzenia nieważności swojej decyzji z dnia [...] czerwca 2015 r. (nr [...]).

W jej uzasadnieniu organ przedstawiając stan faktyczny sprawy wyjaśnił, że skarżąca, reprezentowana przez matkę jako jej pełnomocnika z wyboru, pierwotnie we wniosku z dnia [...] marca 2013 r. zwróciła się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. o stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji Wójta Gminy F. z dnia [...] września 2007 r. ([...]) w sprawie rozgraniczenia jej działki nr [...] z sąsiednimi działkami o numerach: [...], położonymi w miejscowości S. II, gm. F.. Po rozpatrzeniu tego żądania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. decyzją z dnia [...] maja 2013 r. (nr [...]) odmówiło stwierdzenia jej nieważności. Na skutek wniosku strony o ponowne rozpatrzenie sprawy, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. decyzją z dnia [...] lipca 2013 r. (nr [...]), utrzymało w mocy swoją decyzję, na którą strona wniosła do sądu skargę. Rozpoznając sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 16 stycznia 2014 r., sygn. akt III SA/Lu 572/13 - oddalił tę skargę. Skarżąca wniosła wówczas skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który wyrokiem z dnia 13 stycznia 2015 r., sygn. akt I OSK 1327/14 - uchylił wyrok Sądu I instancji oraz decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] lipca 2013 r. W zaistniałej sytuacji Prezes Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. zwrócił się do Ministra Administracji i Cyfryzacji o wyznaczenie do orzekania w sprawie innego samorządowego kolegium odwoławczego, gdyż postanowieniem SKO w C. z dnia [...] maja 2015 r. wyłączono członków tego Kolegium od udziału w tym postępowaniu. Postanowieniem z dnia [...] maja 2015 r. (nr [...]) Minister Administracji i Cyfryzacji wyznaczył Samorządowe Kolegium Odwoławcze organem właściwym do załatwienia przedmiotowej sprawy w oparciu o art. 27 § 3 w zw. z art. 123 § 1 k.p.a. Na podstawie tego upoważnienia Samorządowe Kolegium Odwoławcze rozpatrzyło wniosek strony o ponowne rozpatrzenie sprawy i decyzją z dnia [...] czerwca 2015 r. (nr [...]) uchyliło zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] maja 2013 r. (nr [...]), odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy F. z dnia [...] września 2007 r. w sprawie rozgraniczenia nieruchomości.