Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 5 grudnia 2018 r., sygn. IV SA/Po 959/18

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak (spr.) Sędziowie WSA Anna Jarosz WSA Józef Maleszewski Protokolant st. sekr. sąd. Agata Tyll-Szeligowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 05 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi T. P. na decyzję Wojewody z dnia [...] sierpnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia odszkodowania oddala skargę

Uzasadnienie

Sygn. akt IV SA/Po [...]

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 16 maja 2018 r. nr [...] Starosta P., na podstawie art. 98 ust. 3, art.129 ust.5 pkt 1, art.130 ust.2, art.132 ust.1a, ust.2, ust.3a i art.134 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 121 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku [...] S.A. z siedzibą w P. w upadłości układowej, orzekł o odmowie ustalenia odszkodowania za prawo własności nieruchomości położonej w P., oznaczonej w ewidencji gruntów : obręb N., ark. mapy [...], działka nr [...], o pow. 0.0823 ha, zapisanej w Kw nr [...]

W uzasadnieniu decyzji organ przytoczył treść art.98 ust.3 u.g.n. i wskazał, że nie zostały spełnione łącznie wszystkie przesłanki z art.98 u.g.n. Co prawda podział nieruchomości został dokonany na wniosek właściciela nieruchomości, a decyzja o warunkach zabudowy określiła, że realizowana na jej podstawie inwestycja ma uwzględnić obsługę komunikacyjną nieruchomości powstałych po przyszłym podziale działki gruntu oznaczonej geodezyjnie nr [...], jednakże przedmiotowa decyzja nie determinuje przeznaczenia nieruchomości lub jej części na cele publiczne, ponieważ może to nastąpić wyłącznie w oparciu o miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Realizacja inwestycji polegającej na budowie drogi publicznej na działce inwestora mogłaby się również odbyć na podstawie decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego. Niemniej wyłącznie zapisy aktualnego planu zagospodarowania przestrzennego określają planistyczne przeznaczenie nieruchomości, a decyzja o warunkach zabudowy określa jedynie dopuszczalny sposób zagospodarowania konkretnego terenu, na co jednoznacznie wskazuje zapis art.59 ust.1 u.p.z.p. Ponadto decyzja podziałowa nie określiła w sposób jednoznaczny, czy którakolwiek z nowopowstałych działek została przeznaczona na cele komunikacyjne. Skoro decyzja podziałowa nie określiła, że doszło do wydzielenia działek gruntu pod istniejące lub przyszłe drogi publiczne, nie jest możliwe rozpatrzenie skutku prawnego w postaci ewentualnego przejścia prawa własności nieruchomości na rzecz podmiotu publicznoprawnego. Organ prowadzący postępowanie w sprawie o ustalenie odszkodowania nie jest właściwy do określania przeznaczenia konkretnych nieruchomości na zindywidualizowane cele - organem tym jest organ zatwierdzający projekt podziału, ponieważ decyzja o podziale nieruchomości stała się ostateczna z dniem 24.04.2009 r. Ponadto organ zatwierdzający podział nieruchomości nie zastosował w podstawie prawnej art.98 u.g.n. W niniejszej sprawie nie doszło również do rokowań cywilnoprawnych w sprawie o ustalenie odszkodowania.