Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 4 grudnia 2018 r., sygn. II SA/Bk 515/18

Budowlane prawo

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 listopada 2018 r. sprawy ze skargi A. R. i C. G. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odstąpienia od nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w B. z dnia [...] marca 2018r., nr [...]; 2. zasądza od P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. na rzecz skarżących A. R. i C. G. solidarnie kwotę 1.014,00 (tysiąc czternaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w B. prowadził od kilku lat postępowanie w sprawie zgodności z przepisami prawa budowlanego ściany oddzielenia pożarowego - szczytowej budynku mieszkalnego jednorodzinnego w zabudowie szeregowej położonego na działce o numerze geodezyjnym [...] przy ulicy [...] w B. Bezspornym jest, że ww. budynek został wybudowany na podstawie pozwolenia na budowę udzielonego przez Prezydenta Miasta B. decyzją nr [...] z dnia [...] września 2014r. Zakończenie budowy zostało zgłoszone w dniu [...] października 2015r. a do zgłoszenia organ nadzoru budowlanego nie wniósł sprzeciwu.

Postępowanie prowadzone po raz pierwszy, zostało zakończone decyzją z dnia [...] marca 2017r. o jego umorzeniu, utrzymaną w mocy przez P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. decyzją z dnia [...] maja 2017r. W postępowaniu tym bezspornie ustalono, że sporna ścina szczytowa budynku przy ulicy [...] jest usytuowana w odległości około 3 metrów od granicy z działką o numerze [...], należącą do skarżących A. R. i C. G. Ściana została wykonana w technologii BSO z warstwą izolacji termicznej wykonanej ze styropianu grubości 15 cm. Projekt przewidywał umieszczenie w ścianie dwóch otworów doświetlających o odporności EI30, wypełnionych luksferami, lecz w trakcie budowy zostały wykonane w ścianie trzy otwory, w które wstawiono przegrody szklane o odporności ogniowej EI60 tj. okna typu fix firmy D., oznaczone znakiem B i klasą odporności ogniowej EI60, zamontowane z użyciem pianki ognioodpornej. Organy nadzoru budowlanego obu instancji uznały, że wprowadzone zmiany nie stanowią istotnego odstępstwa od projektu budowlanego. Jednocześnie w oparciu o wnioski ekspertyzy technicznej rzeczoznawcy do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych, przedstawionej przez inwestorów (N. i A. M.), która stwierdzała, że wprowadzone rozwiązania (docieplenie styropianem grubości 15 cm i trzy przegrody szklane zamontowane w ramach aluminiowych o klasie odporności ogniowej EI60) spełniają wymagania stawiane ścianom oddzielenia pożarowego, organy uznały brak podstaw do prowadzenia postepowania administracyjnego w celu nakazania wykonania robót budowlanych naprawczych i usunięcia nieprawidłowości.