Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 22 listopada 2018 r., sygn. III SA/Gd 741/18

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Sudoł (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, Sędzia WSA Felicja Kajut, Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2018 r. sprawy ze skargi Powiatu [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia 8 sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie przyznania staroście dodatku specjalnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Rada Powiatu podjęła w dniu 28 czerwca 2018 r. uchwałę

nr [...] w sprawie ustalenia wynagrodzenia Starosty (dalej jako - "uchwała").

W § 1 uchwały Rada ustaliła wynagrodzenie Staroście Powiatu

w wysokości:

1. wynagrodzenie zasadnicze - 4.700,00 zł;

2. dodatek funkcyjny - 1.900,00 zł;

3. dodatek specjalny - 40% kwoty łącznej wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego na czas pełnienia funkcji;

4. dodatek za wieloletnią pracę w wysokości 20% wynagrodzenia zasadniczego.

W § 2 uchwały przyznano Staroście Powiatu dodatek specjalny w wysokości 1.800,00 zł w okresie od dnia 1 lipca 2018 r. do dnia 31 grudnia 2018 r.

Wykonanie uchwały powierzono Przewodniczącemu Rady Powiatu (§ 3 uchwały).

Jako podstawę prawną uchwały powołano art. 12 pkt 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 995 - dalej: "u.s.p."), art. 9 ust. 2, art. 36 ust. 5 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 902 ze zm. - w skrócie: "u.p.s.") oraz § 3 pkt 1 i § 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 maja 2018 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (Dz.U. z 2018 r., poz. 936, dalej także jako "rozporządzenie").

W uzasadnieniu uchwały wskazano m.in., że zgodnie z art. 36 ust. 5 u.p.s. pracownikowi samorządowemu z tytułu okresowego zwiększenia obowiązków służbowych lub powierzenia dodatkowych zadań może być przyznany dodatek specjalny. Wymieniono zadania wykonywane przez Starostę (w punktach od 1 do 6), które stanowić będą zwiększenie jego obowiązków służbowych, nie mieszczących się w ramach ustawowych obowiązków starostów. Zaznaczono, że podstawa do ponownego ustalenia wynagrodzenia starosty wynika z nowych przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 maja 2018 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych.