Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 października 2018 r., sygn. VII SA/Wa 385/18

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, Sędziowie sędzia WSA Mirosława Kowalska, asesor WSA Joanna Kruszewska-Grońska (spr.), Protokolant spec. Dorota Wasiłek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 października 2018 r. sprawy ze skargi S. N. i Z. N. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzją z [...] grudnia 2017 r. nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.; dalej: "k.p.a.") oraz art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2017 r., poz. 1332 ze zm.; dalej: "p.b."), po rozpatrzeniu odwołania Z. N. i S. N. (dalej: "skarżący"), [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: "WINB", "organ II instancji", "organ odwoławczy") utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Powiecie [...] (dalej: "PINB", "organ I instancji") z [...] września 2017 r. nr [...] nakazującą aktualnym właścicielom, tj. skarżącym rozbiórkę stawu - z wyłączeniem istniejącego wcześniej na działce rowu melioracyjnego - na działce nr ewid. [...] (po podziale działka [...]) przy ul. [...] w miejscowości [...] gm. [...].

Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następującym stanie sprawy.

W 19 stycznia 2016 r. do organu I instancji wpłynęło pismo M. S. i B. S. (dalej: "uczestnicy postępowania"), w którym zwrócili się o interwencję, ponieważ ich zdaniem właściciel działki nr [...] przy ul. [...] nr [...] bez zezwolenia i bez zgody sąsiadów wykopał staw o powierzchni 1271 m2, a aktualnie podjął działania w celu zalegalizowania stawu. W ten sposób narusza dobro sąsiadów posiadających działki w pobliżu.

W toku prowadzonego postępowania administracyjnego w sprawie legalności budowy stawu na ww. działce, PINB zgromadził m.in. akt notarialny rep. A Nr [...] z [...] marca 2016 r. potwierdzający nabycie przez skarżących niezabudowanej nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...], pismo z Urzędu Gminy [...] wraz z decyzją nr [...] z [...] stycznia 2016 r. zatwierdzającą podział działki [...] na działki o nr: [...] i [...], a w dniu [...] kwietnia 2016 r. przeprowadził czynności kontrolne, podczas których stwierdzono, że na przedmiotowej działce znajduje się zbiornik wodny o powierzchni 15 x 12 na 38 x 12 (m). Łączne wymiary zbiornika to 22 m x ok. 45 m. Jego głębokość jest nieustalona, brzegi zostały ewidentnie wykonane sztucznie (skarpy wykonane mechanicznie), a grunt wzdłuż brzegów podniesiono o ok. 0,5 m. Według skarżącej S. N., staw istnieje od co najmniej 10 lat.