Wyrok WSA w Krakowie z dnia 8 października 2018 r., sygn. II SA/Kr 789/18

Wywłaszczanie nieruchomości

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska (spr.) Sędziowie: WSA Mirosław Bator NSA Anna Szkodzińska Protokolant: starszy sekretarz sądowy Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 października 2018 r. sprawy ze skargi B. C. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2018 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości skargę oddala.

Uzasadnienie

Starosta [...] decyzją z dnia [...] sierpnia 2017 r., na podstawie art. 136 ust. 3, art. 137 ust. 1 i art. 142 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 199 7r. o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz.U.2016.2147 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku B. C. odmówił zwrotu nieruchomości oznaczonej jako część działki nr [...] o pow. 374 m2 poł. w obr. [...], jedn. ewid. [...] w granicach wywłaszczonej części parceli l. kat. [...] b. gm. kat. [...] na rzecz wnioskodawcy.

W uzasadnieniu organ podał, że w piśmie z dnia 8 czerwca 2012 r. B. C. wystąpił z wnioskiem o zwrot przedmiotowej nieruchomości.

Organ ustalił, że decyzją Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. Wydział Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej z dnia [...] czerwca 1973 r., znak: [...], wydaną w trybie przepisów ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości, która stała się ostateczna z dniem 30 lipca 1973 r., nastąpiło odjęcie prawa własności nieruchomości oznaczonej jako parcela gr. l. kat. [...] o pow. 3207 m2 obj. Iwh [...], położonej w b. gm. kat. [...] jako niezbędnej Skarbowi Państwa na cele Zespołu Baz [...] w [...]. Właścicielem wywłaszczonej nieruchomości był J. C., którego wnioskodawca jest jedynym spadkobiercą.

Na podstawie porównania mapy ewidencyjnej z mapą katastralną dla b. gm. kat. [...] ustalono, że część parceli l. kat. [...] b. gm. kat. [...] zawiera się w działce nr [...] poł. w obr. [...], jedn. ewid. [...], która stanowi własność Gminy [...]. Organ ustalił, że w sentencji decyzji Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. Wydział Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej z dnia [...] czerwca 1973 r., znak: [...] określono, że wywłaszczenie nieruchomości oznaczonej jako parcela l. kat. [...] b. gm. kat. [...] następuje na cele Zespołu Baz [...]" w [...]. W uzasadnieniu przedmiotowej decyzji dookreślono cel wywłaszczenia, wskazując, że " (...) nieruchomości te są niezbędne na cele budowy Zespołu Baz [...] w [...], zgodnie z decyzją o zatwierdzeniu planu realizacyjnego z dnia [...].IX. 1972 r. wydaną przez Wydział Budownictwa Urbanistyki i Architektury Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w K., znak: [...]" Tą ostatnią decyzją zatwierdzono plan realizacyjny Zespołu Baz dla [...] obejmujący ustalenie lokalizacji szczegółowej, strefy ochronnej oraz rozwiązań urbanistycznych, architektonicznych i budowlanych. Jej integralną częścią był plan zagospodarowania w skali 1:500, projekt sieci zewnętrznych oraz orientacja w skali 1 : 5 000 wraz z opisem technicznym. Analiza ogólnego plan zagospodarowania nr [...] z czerwca 1972 r., opatrzonego klauzulą nr [...] wskazuje, że przedmiotowa baza miała się składać z czterech odrębnie wydzielonych terenów: warsztatu kowalsko - ślusarskiego, bazy sprzętu i transportu, bazy magazynowej oraz obiektów wspólnych. Fakt zamiaru budowy drogi dojazdowej w ramach inwestycji realizowanej dla potrzeb [...] w [...] potwierdza treść pisma Wojewódzkiego Zarządu Dróg Publicznych w K. z dnia [...] maja 1972 r., znak: [...], w którym stwierdzono, że Zarząd "wstępnie uzgadnia włączenia drogi dojazdowej dla bazy zaplecza w [...] do drogi państw. IV kl. [...]". Ponadto już w zaświadczeniu o lokalizacji ogólnej Nr [...] z dnia [...] maja 1970 r. przewidywano potrzebę zrealizowania m.in. drogi dojazdowej.