Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 24 października 2018 r., sygn. II SA/Go 711/18

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Asesor WSA Jarosław Piątek (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 października 2018 r. sprawy ze skargi E spółki z o.o. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania prowadzenia robót budowlanych I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...], II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącej E spółki z o.o. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2018 r. znak: [...], powołując się na art. 50 ust. 1 pkt 1 oraz art. 50 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2017 r. pozycja 1332 ze zm.), dalej jako pr. bud., Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej jako PINB) po przeprowadzeniu kontroli robót budowlanych prowadzonych przy przebudowie istniejącego budynku magazynowego w związku ze zmianą sposobu użytkowania obiektu budowlanego na działce nr [...], wstrzymał prowadzenie w/w robót budowlanych wykonywanych bez wymaganego pozwolenia na budowę przez inwestora E Sp. z o.o..

W uzasadnieniu postanowienia organ I instancji wskazał, że w wyniku kontroli robót budowlanych związanych z przebudową budynku magazynowego w miejscowości [...] na działce o numerze ewidencyjnym gruntu [...] w dniu [...] czerwca 2018 r. stwierdzono wykonywanie robót budowlanych polegających na przebudowie istniejącego budynku magazynowego. Ustalono, że inwestorem jest E Sp. z o.o. a roboty budowlane prowadzone są ze względu na zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego. Roboty budowlane polegały na wykonaniu w budynku magazynowym opaski z elementów murowanych betonowych o wysokości dwóch warstw, ustawieniu zbiorników stalowych oraz zbiorników z tworzyw sztucznych instalacji do gromadzenia olejów. W ocenie organu I instancji o zmianie sposobu użytkowania obiektu budowlanego świadczy podjęcie działalności zmieniającej warunki bezpieczeństwa pożarowego, pracy oraz ochrony środowiska w istniejącym budynku. Organ wskazał, że pierwotnie budynek magazynowy przeznaczony był do magazynowania materiałów związanych z gospodarką rolną. Obecnie budynek użytkowany jest do przechowywania zużytych olejów w istalacjach złożonych ze zbiorników stalowych oraz z tworzyw sztucznych DPPL. Zużyte oleje wpływają na zmianę bezpieczeństwa pożarowego, pracy i ochrony środowiska. Sytuacja taka odpowiada pojęciu zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego w art. 71 ust. 1 pkt 2 pr. bud. Wskazane roboty budowlane przebudowy obiektu budowalnego w związku ze zmianą sposobu użytkowania obiektu budowlanego nie są wymienione w art. 29 ust. 2 pr. bud., jako zwolnione z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę.