Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 25 września 2018 r., sygn. IV SA/Gl 559/18

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Siudyka, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.), Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz, Protokolant Specjalista Magdalena Kurpis, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 września 2018 r. sprawy ze skargi M.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w Domu Pomocy Społecznej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza K. z dnia [...]r. nr [...]

Uzasadnienie

Dyrektor Gminno-Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. decyzją z dnia [...] nr[...], ustalił M. M. (dalej: "skarżąca") odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej, w okresie od 5 stycznia 2018 r. do 4.01.2019 r. w wysokości 2.840,73-zł. miesięcznie, a od dnia 5.01.2019 r. w wysokości 606,98- zł. miesięcznie. Uzasadniając swoje stanowisko organ wskazał, że zgodnie z art. 59 i art. 60 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tj. Dz. U. z 2017 r. poz.1769 z późn. zm., zwanej dalej w skrócie: "ustawa"), pobyt w domu pomocy społecznej jest odpłatny i osoba w nim umieszczona ponosi odpłatność w wysokości 70% posiadanego dochodu. Skoro, skarżąca posiada środki zgromadzone na koncie bankowym w wysokości 65 tyś. zł., to z oszczędności tych zobowiązana jest przez okres 12 miesięcy pokrywać koszty pobytu w wysokości 2 840,73-zł., a od dnia 5 stycznia 2019 r. w wysokości 606,98-zł.

Odwołanie od tej decyzji wniosła skarżąca i oświadczyła, że nie zgadza się na pokrywanie opłat za pobyt w domu pomocy społecznej ze środków zgromadzonych na koncie bankowym, bowiem chce je przeznaczyć na bieżące potrzeby, a za pobyt ponosić opłatę w wysokości 70% emerytury, wypłacanej jej na bieżąco.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie, po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z dnia [...] nr[...] , wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1257, zwanej dalej w skrócie: "k.p.a.") w związku z art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1, art. 61 ust. 1 pkt 1 i art. 106 ust. 1 ustawy, utrzymało w mocy decyzję organu I instancji z dnia 29 stycznia 2018 r. Przede wszystkim zważono, iż zgodnie z art. 59 ust. 1 ustawy decyzję o skierowaniu do domu pomocy społecznej i decyzję ustalającą opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej wydaje organ gminy właściwej dla tej osoby w dniu jej kierowania do domu pomocy społecznej. W myśl art. 60 ust. 1 i 2 ustawy pobyt w domu pomocy społecznej jest odpłatny do wysokości średniego miesięcznego kosztu utrzymania, a średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca w domu pomocy społecznej o zasięgu gminnym - ustala wójt (burmistrz, prezydent miasta) i ogłasza w wojewódzkim dzienniku urzędowym, nie później niż do dnia 31 marca każdego roku. Stosowanie do treści art. 61 ust. 1 ustawy osobami obowiązanymi do wnoszenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej są w następującej kolejności: