Wyrok WSA w Opolu z dnia 8 sierpnia 2018 r., sygn. I SA/Op 192/18

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Gocki (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędzia WSA Anna Wójcik Protokolant Starszy inspektor sądowy Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miasta Opola z dnia 29 marca 2018 r., nr LVIII/1131/18 zmieniającą uchwałę w sprawie uprawnień do ulgowych i bezpłatnych przejazdów środkami miejskiego transportu zbiorowego w granicach administracyjnych miasta Opola oraz uchwałę w sprawie ustalenia uprawnień pasażerów oraz cen za usługi przewozowe środkami miejskiego transportu zbiorowego na liniach komunikacyjnych wybiegających poza granice administracyjne miasta Opola I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości, II. zasądza od Miasta Opole na rzecz strony skarżącej kwotę 480,00 zł (słownie złotych: czterysta osiemdziesiąt 00/100) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Rada Miasta Opola w dniu 26 marca 2015 r. podjęła uchwałę nr Vlll/110/2015 w sprawie uprawnień do ulgowych i bezpłatnych przejazdów środkami miejskiego transportu zbiorowego w granicach administracyjnych miasta Opola. W § 8 tej uchwały postanowiono, że wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego, z mocą obowiązywania od 1 maja 2015 r. W tym samym dniu Rada Miasta Opola podjęła również uchwałę Nr Vlll/112/2015 w sprawie ustalenia uprawnień pasażerów oraz cen za usługi przewozowe środkami miejskiego transportu zbiorowego na liniach komunikacyjnych wybiegających poza granice administracyjne miasta Opola. Zgodnie z treścią § 11 uchwała ta weszła w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 1 maja 2015 r.

Następnie, w dniu 29 marca 2018 r. Rada Miasta Opola uchwałą Nr LVIII/1131/18, zmieniła postanowienia obu opisanych wyżej uchwał. W podstawie prawnej uchwały zmieniającej powołano przepisy art. 18 ust. 2 pkt. 15 oraz art. 40 ust. 2 pkt. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t.: Dz.U. z 2017 r. poz. 1875 ze zm. - dalej jako "usg"), art. 4 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (j.t.: Dz.U. z 2017 r. poz. 827 ze zm.) oraz art. 34a ust. 2 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. Prawo przewozowe (j.t.: Dz.U. z 2017 r. poz. 1983 ze zm.). Natomiast w § 3 postanowiono, że uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2019 r.