Wyrok WSA w Łodzi z dnia 23 sierpnia 2018 r., sygn. II SA/Łd 558/18

Administracyjne postępowanie

Dnia 23 sierpnia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski, Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.), Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska, , Protokolant Referent stażysta Aleksandra Banasiak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 sierpnia 2018 roku sprawy ze sprzeciwu M. L. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość oddala sprzeciw. a.bł.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 12 grudnia 2016 r. M. L. reprezentowany przez r. pr. D.S. - J. wystąpił do Starosty [...], wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej, o odszkodowanie za nieruchomość położoną w gm. Z., oznaczoną w ewidencji gruntów w obrębie D. jako działki numer 195/2 o pow. 0,0405 ha, 195/4 o pow. 0,0299 ha. Działki te zostały wydzielone pod publiczne drogi gminne i z mocy prawa przeszły na własność Gminy [...], na mocy decyzji Wójta Gminy Z. z dnia [...] sierpnia 2015 r. znak: [...] zatwierdzającej podział nieruchomości nr 195 (na dz. nr 195/1 o pow. 0,7784 ha, 195/2 o pow. 0,0405 ha, 195/3 o pow. 0,8032 ha, 195/4 o pow. 0,0299 ha, 195/5 o pow. 0,5216 ha).

Decyzją z dnia [...] r. znak: [...] Starosta [...], na podstawie art. 98 ust. 1 i 3, art. 129 ust. 5 pkt 1, art. 130, art. 132 ust. 1, 2, 5 art. 134 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2016 r., poz. 2147 ze zm., dalej: u.g.n.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257), orzekł o ustaleniu na rzecz M.L. odszkodowania w wysokości 52 708 zł. W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż mimo przeprowadzenia negocjacji strony nie doszły do porozumienia w sprawie ustalenia odszkodowania, w związku z czym dniu 24 lutego 2017 r. został sporządzony operat szacunkowy przez rzeczoznawcę majątkowego A. H. - T., zgodnie z którym oszacowano wartość przedmiotowej nieruchomości na kwotę 49 266 zł. W dniu 27 kwietnia 2017 r. w Starostwie Powiatowym w Z. została przeprowadzona rozprawa administracyjna. Rzeczoznawca majątkowy pismem z dnia 24 lipca 2017 r. wskazała, że zasadne jest dokonanie korekty w operacie szacunkowym oceny cechy "otoczenie" do poziomu dobry i przekazała nowy operat szacunkowy, uwzględniający uwagi strony postępowania. Wartość nieruchomości położonej w gminie Z., oznaczonej w ewidencji gruntów w obrębie D. W. jako działki numer 195/2 o pow. 0,0405 ha, 195/4 o pow. 0,0299 ha została określona w operacie szacunkowym sporządzonym przez rzeczoznawcę majątkowego A. H. - T. w dniu 24 lipca 2017 r. na kwotę 52.708,00 zł. Wartość rynkowa nieruchomości została określona w podejściu porównawczym metodą korygowania ceny średniej. Rzeczoznawca majątkowy z uwagi na brak możliwości określenia wartości nieruchomości przy uwzględnieniu cen transakcyjnych nieruchomościami drogowymi, określiła wartość rynkową przyjmując przeznaczenie nieruchomości przeważające wśród gruntów przyległych. W ocenie Starosty operat szacunkowy odpowiada wymogom wynikającym z obowiązujących przepisów prawa, w szczególności ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2016r. poz. 2147 ze zm.) oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. z 2004 r., nr 207, poz. 2109 ze zm.).