Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 15 czerwca 2018 r., sygn. II SA/Gl 291/18

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Matan, Sędziowie Sędzia NSA Łucja Franiczek (spr.),, Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Protokolant specjalista Ewa Jędrasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi Spółki [A] w S. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia statutu wspólnoty gruntowej oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] r. Spółka "A" w S. zwróciła się do Starosty [...] z wnioskiem o zatwierdzenie, na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych, znowelizowanego Statutu Spółki.

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Starosta [...], działając na podstawie art. 17 i art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych (t.jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 703) odmówił zatwierdzenia znowelizowanego Statutu Spółki "A" w S., uchwalonego na Ogólnym Zebraniu Członków Spółki "A" w S. w dniu [...] r. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że do wniosku o zatwierdzenie Statutu dołączono uchwałę Ogólnego Zgromadzenia Członków Spółki, protokół tego zebrania oraz Statut Spółki w trzech egzemplarzach, w tym jeden egzemplarz z naniesionymi zmianami.

Następnie przytoczył treść art. 18 ust. 1 ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych, wskazując, iż żaden z trzech dołączonych do wniosku egzemplarzy statutu nie nosi znamion załącznika do uchwały z dnia [...] r. Następnie Starosta dokonał dokładnej analizy treści dołączonego statutu wskazując na braki, niedokładności i niejasności przyjętych w nim zapisów. Wśród zastrzeżeń podniesiono m.in. iż brak jednoznacznego określenia sposobu wyboru Zarządu mimo, że statut winien określać organy spółki oraz sposób ich powoływania.

Dalej Starosta stwierdził, że dokładną treść statutu wspólnoty gruntowej determinują przepisy zarządzenia Ministrów Rolnictwa oraz Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego z dnia 29 kwietnia 1964 r, w sprawie wzoru statutu dla spółki dla zagospodarowania wspólnoty gruntowej (M.P. z 1964 r., poz. 145), obowiązującego na podstawie art. 78 w związku z art. 11 ustawy z dnia 22 grudnia 2000 r. o zmianie niektórych upoważnień ustawowych do wydawania aktów normatywnych oraz o zmianie niektórych ustaw.