Wyrok WSA w Krakowie z dnia 20 marca 2018 r., sygn. III SAB/Kr 98/17

Służba celna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Pasternak Sędziowie WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) WSA Hanna Knysiak-Sudyka Protokolant sekretarz sądowy Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 marca 2018 r. sprawy ze skargi D. S. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie przedstawienia propozycji nowych warunków pełnienia służby skargę oddala

Uzasadnienie

D. S. do dnia 28 lutego 2017 r. pełnił służbę w Izbie Celnej na stanowisku specjalista celny w stopniu komisarza celnego w korpusie oficerów młodszych Służby Celnej.

Pismem nr [...] z dnia 27 kwietnia 2017 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej złożył D. S. propozycję pracy w Izbie Administracji Skarbowej z miejscem jej wykonywania - Dział [...] w Izbie Administracji Skarbowej. W ww. propozycji wskazano, że zaproponowane warunki zatrudnienia, po ich przyjęciu będą obowiązywać od dnia 1 czerwca 2017 r. D. S. otrzymał propozycję w dniu 4 maja 2017 r., natomiast w dniu 8 maja 2017 r. złożył oświadczenie o jej przyjęciu.

Pismem z dnia 15 maja 2017 r. (wpływ do Izby Administracji Skarbowej w dniu 16 maja 2017 r.) skarżący złożył odwołanie od otrzymanej propozycji pracy, a pismem z dnia 18 maja 2017 r. wezwał Dyrektora Izby Administracji Skarbowej do przedstawienia mu propozycji służby.

Pismem nr [...] z dnia 22 czerwca 2017 r. Ministerstwo Finansów poinformowało D. S., że przepisy ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1948, z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie "P.w.k.a.s.", nie przewidują formy decyzji dla propozycji pracy dla funkcjonariusza i jednocześnie nie przewidują trybu odwoławczego od propozycji zatrudnienia przedkładanej funkcjonariuszowi.

Następnie pismem z dnia 17 sierpnia 2017 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w związku z brakiem realizacji ustawowego obowiązku przedstawienia propozycji służby w Służbie Celno-Skarbowej na podstawie art. 165 ust. 7 P.w.k.a.s. W skardze zarzucił Dyrektorowi Izby Administracji Skarbowej bezczynność wyrażającą się w braku złożenia skarżącemu propozycji pełnienia służby w Służbie Celno-Skarbowej w Krajowej Administracji Skarbowej pomimo istnienia ku temu ustawowego obowiązku wynikającego z art. 165 ust. 7 P.w.k.a.s. i pomimo upływu ustawowo wyznaczonego tam terminu (tj. 31 maja 2017 r.). Skarżący wniósł, aby Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził istnienie bezczynności po stronie organu w związku z faktem braku przedstawienia skarżącemu propozycji Służby i aby Sąd zobowiązał Dyrektora Izby Administracji Skarbowej do zaprzestania tej bezczynności i niezwłocznego złożenia skarżącemu propozycji służby w Służbie Celno-Skarbowej - propozycji uwzględniającej posiadane przez skarżącego kwalifikacje, przebieg służby oraz dotychczasowe miejsce zamieszkania.