Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 1 lutego 2018 r., sygn. II SA/Po 1121/17

Administracyjne postępowanie; Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik Asesor WSA Jan Szuma (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Edyta Rurarz - Kwietniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 lutego 2018r. sprawy ze skargi K. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę [...]zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r., [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (zwane dalej "Kolegium"), po rozpoznaniu odwołania K. H., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza M. L. (zwanego dalej "Burmistrzem") z dnia [...] r., [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na remoncie i rozbudowie werandy i schodów, przewidzianej do realizacji na działce [...] położonej w L. przy ul. [...].

Przed przystąpieniem do przedstawienia okoliczności sprawy Sąd uznał za konieczne poczynienie pewnej uwagi wstępnej dotyczącej treści niniejszego uzasadnienia. Zaznaczyć należy, że postępowanie, które poprzedziło zaskarżoną decyzję zainicjowane zostało wnioskiem, który wpłynął do Urzędu [...] dnia [...] r. (k. 18 akt administracyjnych organu pierwszej instancji), a więc ponad osiem lat temu (licząc do daty wydania obecnego wyroku). W toku wieloletniego postępowania aż pięciokrotnie Burmistrz wydawał decyzje o warunkach zabudowy, które następnie były uchylane bezpośrednio przez Kolegium bądź przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu (zob. k. 112, 165, 208, 258, 303 akt administracyjnych organu pierwszej instancji). Spośród zdarzeń, które miały miejsce w toku sprawy obecnie należy zwrócić uwagę na dwa wcześniej wydane wyroki sądowe. Istotne jest to, że wyrokiem z dnia 23 kwietnia 2013 r., II SA/Po 1089/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny, uchylając decyzję Kolegium z dnia [...] r. oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] r. sformułował wiążące wskazania w odniesieniu do przebiegu postępowania, natomiast w późniejszym wyroku z dnia 31 sierpnia 2016 r., II SA/Po 486/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylając ponownie decyzję Kolegium z dnia [...] r. nawiązał do tych wskazań, jeszcze raz jednoznacznie zwracając uwagę organowi, jakie kwestie w sprawie wymagają korekty.