Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 18 października 2017 r., sygn. I SA/Wr 722/17

Podatek od nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Semiczek (sprawozdawca), Sędziowie: Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska, Sędzia WSA Katarzyna Radom, Protokolant: Paweł Poźniak, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 18 października 2017 r. przy udziale sprawy ze skargi "A" sp. z o.o. w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2014 r. oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J. utrzymało w mocy orzeczenie Burmistrza Miasta K. z [...] 2016 r. określające "A" Sp. z o.o. z/s w L. zobowiązanie w podatku od nieruchomości za 2014 r.

Jak wynikało z akt sprawy skarżąca złożyła korektę deklaracji podatkowej w podatku od nieruchomości za badany okres rozliczeniowy wyłączając spod opodatkowania stawką związaną z działalnością gospodarczą część uprzednio deklarowanych w ten sposób powierzchni budynków. Dotyczyło to budynku biurowo - usługowego o pow. 921,34 m², położonego w K. przy ul. K[...] - budynek ten skarżąca całkowicie wyłączyła z opodatkowania, natomiast pow. 265,42 m² wydzielonych lokali usługowych znajdujących się w budynku mieszkalnym wielorodzinnym przy ul. B[...] skarżąca opodatkowała wg stawki właściwej dla lokali mieszkalnych. Uzasadniając korektę wskazała, że budynek przy ul. K[...] nie został odebrany przez właściwy organ budowalny i brak pozwolenia na jego użytkowanie. Niezależnie od tego budynek ten znajduje się w złym stanie technicznym i nie nadaje się do wykorzystania do działalności gospodarczej. Natomiast część nieruchomości przy ul. B[...] (pow. lokali użytkowych) nie może być opodatkowana wg stawki właściwej dla działalności gospodarczej gdyż obiekt, w którym są usytuowane ma charakter mieszkalny i brak wyodrębnienia w nim lokali usługowych.

Organ podatkowy, po wszczęciu postępowania wobec strony, przeprowadził oględziny ww. nieruchomości, bez udziału strony prawidłowo powiadomionej o czynnościach procesowych. W wyniku oględzin ujawniono, że budynek biurowo - usługowy, jakkolwiek zdewastowany posiada cechy budynku i po przeprowadzeniu remontu będzie się nadawał do prowadzenia działalności gospodarczej. W odniesieniu do lokali użytkowych stwierdzono, że były one zamknięte, jednakże przez szybę zauważono wyposażenie sklepowe z informacją o sprzedaży lokalu. Na podstawie zewnętrznych oględzin stwierdzono, że stan techniczny nieruchomości jest dobry. Z informacji uzyskanej od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w J. wynikało, że po przeprowadzeniu oględzin przez ten organ, umorzone zostało postępowanie w sprawie stwierdzenia nieodpowiedniego stanu technicznego obiektu przy ul. K[...] (decyzja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w J. z [...] 2016 r.). W trakcie prowadzonego postępowania podatkowego organ I instancji ustalił także, że Kierownik Oddziału Urbanistyki i Nadzoru Budowalnego Urzędu Rejonowego w J. decyzją z [...] 1998 r. orzekł o zmianie sposobu użytkowania ww. budynku z zaplecza budowy na budynek usługowo - biurowy o pow. 921,34 m². Wskazał także na akt notarialny z [...] 1999 r. stwierdzający, że budynek ten został wzniesiony zgodnie z pozwoleniem na budowę i zmianę sposobu użytkowania na budynek biurowo - usługowy w stanie surowym zamkniętym, częściowo oddanym do użytkowania. Po nabyciu tego obiektu od spółki "B" skarżąca zgłosiła go do opodatkowania, jako nieruchomość związaną z działalnością gospodarczą. W dalszych wywodach organ podatkowy powołał się na art. 2 ust. 2 pkt 1, art. 1a ust. 1 pkt 1, art. 6 ust. 2 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych ( t.j. Dz.U. z 2010 r., Nr 95, poz. 613 ze zm., dalej powoływana jako u.p.o.l.) oraz orzecznictwo sądów administracyjnych wskazujące, że obowiązek podatkowy zależy od zakończenia budowy lub rozpoczęcia użytkowania a nie uzyskania pozwolenia na użytkowanie. Odnosząc się natomiast do lokali użytkowych przy ul. B[...] organ podatkowy stwierdził, że nieruchomości te zostały oddane do użytkowania na podstawie decyzji Starosty J. z [...] 2001 r. W dokumencie tym wskazano, że pozwolenie dotyczy obiektu zawierającego lokale mieszkalne i usługowe. Taka adnotacja o funkcji mieszkalno - usługowej znajduje się również w księdze wieczystej, co strona skarżąca respektowała w deklaracjach podatkowych składanych od 2002 r.