Wyrok WSA w Kielcach z dnia 5 października 2017 r., sygn. II SA/Ke 571/17

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), Sędzia WSA Dorota Chobian, Protokolant Starszy inspektor sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 października 2017r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej w Morawicy z dnia 30 marca 2017r. nr XXIX/332/17 w przedmiocie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt I. stwierdza nieważność § 4 ust. 6 i § 7 ust. 1 lit. a zaskarżonej uchwały oraz załącznika do zaskarżonej uchwały; II. oddala skargę w pozostałej części.

Uzasadnienie

Rada Miejska w Morawicy w dniu 30 marca 2017r. podjęła uchwałę nr XXIX/332/2017 w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Morawica na rok 2017. W podstawie prawnej uchwały powołano przepisy art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2016r., poz. 446 ze zm.) oraz art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o ochronie zwierząt (t.j. Dz.U. z 2013r., poz. 856 ze zm.).

W złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skardze na powyższą uchwałę Prokurator Prokuratury Rejonowej Kielce-Zachód w Kielcach zaskarżył ją w całości, zarzucając istotne naruszenie prawa, a to:

1. sprzeczność z art. 11 a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o ochronie zwierząt oraz art. 7 i 94 Konstytucji, polegającą na przekroczeniu granic upoważnienia ustawowego poprzez wprowadzenie do załącznika zaskarżonej uchwały postanowień wykraczających poza zakres przyznanego jej upoważnienia w zakresie ustalania zasad opieki nad bezdomnymi zwierzętami oraz zapobiegania bezdomności zwierząt, a w szczególności:

a) wprowadzenie do Programu zapisów:

- w § 2 pkt 3 dotyczących podniesienia świadomości mieszkańców Gminy w zakresie opieki nad bezdomnymi zwierzętami i zapobieganie ich bezdomności,