Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 14 września 2017 r., sygn. IV SA/Po 481/17

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędziowie WSA Anna Jarosz (spr.) WSA Józef Maleszewski Protokolant st.sekr.sąd. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 września 2017 r. sprawy ze skargi Prokuratora [...] na uchwałę Rady Miejskiej w Wolsztynie z dnia 29 czerwca 2016 r. nr XXIII/223/2016 w sprawie Statutu Gminy Wolsztyn 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 1 i §§ 5, 6, 7, 8, 9 oraz § 10, § 11 co do słów "w głosowaniu tajnym, bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady", § 12 ust.1 pkt 7, § 15 ust. 1, § 29 ust. 2 i 3, § 32 ust. 1, 2 i 3, § 52 ust. 1 i 2, § 53 ust. 2, § 54 ust. 1 i 2 i § 55; 2. w pozostałym zakresie skargę oddala

Uzasadnienie

Pismem z dnia 31 marca 2017 r. Prokurator [...] (zwany dalej: Prokurator, skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Wolsztynie numer XXIII/223/2016 z dnia 29 czerwca 2016 roku w sprawie Statutu Gminy Wolsztyn (zwane dalej odpowiednio: Rada, Uchwała, Statut) zarzucając istotne naruszenie prawa tj. art. 169 ust. 4 Konstytucji RP oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 08 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 446 ze zm., zwanej dalej: Usg, ustawa), poprzez przekroczenie delegacji ustawowej, polegające na:

1. powtórzeniu regulacji zawartych w ustawach i tak:

- definicja wspólnoty samorządowej (§ 1 Statutu),

- zakres działania gminy (§ 5, 6, 7),

- organy gminy oraz ich kompetencje, (§ 8, 9, 10, 55, Statutu),

- zasady wyboru przewodniczącego oraz wiceprzewodniczących rady (§ 11 Statutu),

- sposób zwoływania I sesji rady nowej kadencji (art. 15 ust. 1),

- regulacja, iż uchwały zapadają zwykła większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu jawnym, zaś w przypadku określonym w ustawie o samorządzie gminnym przeprowadza się głosowanie tajne (§ 29 ust. 2 i 3 Statutu),