Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 sierpnia 2017 r., sygn. II SA/Wa 249/17

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska, Sędziowie WSA Adam Lipiński (spr.), Maria Werpachowska, , Protokolant specjalista Elwira Sipak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi Powiatu [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały - oddala skargę -

Uzasadnienie

W dniu [...] września 2016 r., działając na podstawie art. 32 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2016 r. poz. 814 i 1579) oraz art. 36a ust. 1, 2 i 13 w związku z art. 5c pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2015 r., poz. 2156 ze zm.), Zarząd Powiatu [...] powierzył M. P. stanowisko dyrektora Zespołu Szkół [...] w M. na okres od dnia [...] września 2016 r. do dnia [...] sierpnia 2021 r.

Wojewoda [...] rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] listopada 2016 r., działając na podstawie art. 79 ustawy o samorządzie powiatowym, stwierdził nieważność powyższej uchwały Zarządu Powiatu [...].

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewoda wskazał, iż wcześniejszymi rozstrzygnięciami nadzorczymi z dnia [...] sierpnia 2016 r. i z dnia [...] października 2016 r. stwierdził kolejno nieważność uchwały Zarządu Powiatu [...] z dnia [...] lipca 2016w sprawie odwołania ze stanowiska Dyrektora Zespołu Szkół [...] w M. i nieważność uchwały Zarząd Powiatu [...] z dnia [...] września 2016 r. w sprawie powołania komisji konkursowej dla wyłonienia kandydata na stanowisko dyrektora Zespołu Szkół [...] w M.

Z treści art. 80 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym wynika, iż uchwała, której nieważność stwierdzono, od daty wydania rozstrzygnięcia nadzorczego, nie wywołuje skutków prawnych.

W zaistniałym stanie faktycznym brak było podstaw prawnych do powołania komisji konkursowej i przeprowadzenia konkursu, a następnie powierzenia wyłonionemu w tym konkursie kandydatowi stanowiska dyrektora. Konsekwencją wadliwego odwołania dyrektora szkoły, jest brak możliwości powołania na jego miejsce nowego dyrektora. Zdaniem organu nadzoru, powierzenie stanowiska - w opisanym stanie prawnym i faktycznym - stanowi istotne naruszenie przez Zarząd Powiatu [...] przepisu art. 36a ust. 1 w zw. z art. 36a ust. 2 ustawy o systemie oświaty. Zgodnie z cytowanymi przepisami, stanowisko dyrektora szkoły powierza organ prowadzący szkołę, a kandydata na to stanowisko wyłania się w drodze konkursu, przy czym wyłonionemu kandydatowi nie można odmówić powierzenia stanowiska dyrektora. Zatem powołanie komisji konkursowej, które ma prowadzić do wyłonienia kandydata, a następnie przeprowadzenie konkursu i wyłonienie kandydata na dyrektora, które prowadzi do powierzenia stanowiska dyrektora, w sytuacji gdy wstrzymane zostało, z mocy prawa, odwołanie dotychczasowego dyrektora, należy uznać za prawnie niedopuszczalne.